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关于印发依兰县第二次全国地名普查实施方案的通知
作者: 出处: 发布:2017-06-21 11:03:46 点击:

 

 

 

县第二次全国地名普查领导小组成员单位:

现将《依兰县第二次全国地名普查实施方案》印发你们,请认真组织实施。

 

 

 

 

依兰县第二次全国地名普查领导小组

20141230

 

依兰县第二次全国地名普查实施方案

 

为扎实做好第二次全国地名普查工作,根据《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》(国发〔20143号)以及省市地名普查工作会议精神,结合我县实际,制定本方案。

一、普查目的

     全面查清我县行政区域内的各类地名基本情况,掌握地名基础数据。通过地名普查,建立依兰县地名数据库、地名储备库、老地名保护库和消亡地名资料库,进一步提升我县地名管理水平和公共服务能力。

二、普查范围、任务和内容

(一)普查范围:全县行政区域范围内,涵盖行政区域和非行政区域等地名相关信息。

(二)普查任务:查清地名及相关属性信息,对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名,对不规范地名进行标准化处理,设置标准规范的地名标志,完善各级国家地名和区划数据库,建立地名普查档案。

(三)具体内容:本次地名普查我县共涉及11个大类,主要包括:

1.行政区域名称,包括县、乡、镇;

2.非行政区域名称,包括农、林、牧、副、渔、工业区、开发区;

3. 群众自治组织名称,包括村民委员会、社区居民委员会;

4.居民点名称,包括城镇居民住宅区、农村居民的自然聚落、农场中的居民点;

5.交通运输设施名称,包括铁路、公路、城市道路、街巷、车站、桥梁、渡口;

6.水利、电力、通信设施名称,包括池塘、水库、水渠、堤堰、灌区、发电厂(站)、变电所;

7.纪念地与旅游景点名称,包括公园、纪念地、遗址、风景区、自然保护区、寺庙;

8.单位名称,包括党政机关、群团组织、民间组织、事业单位、企业单位、个体经营者、军事单位;

9.建筑物名称,包括具有地名意义的广场、文化体育场馆、亭、台、碑、塔、百货商场;

10.陆地水系名称,包括江河、沟溪、岛屿;

11.陆地地形名称,包括平原、丘陵、山、山脉、森林;

三、普查原则和方法

(一)普查原则。按照省市地名普查工作要求,普查工作坚持统一领导、分工协作、分级负责、共同参与、统一标准、规范作业、注重质量、促进应用的原则。

(二)普查方法。以省第二次全国地名普查操作规程为依据,由各乡镇、场、矿、县直有关单位负责,建立政府主导与社会参与相结合、民政部门承办与有关部门配合相结合的工作机制,采取自下而上,以块为主,条块结合的方法。

四、工作步骤

按照省市第二次全国地名普查工作统一安排,我县此次地名普查从201471日开始,到2018630日结束,分三个阶段实施。普查标准时点为20141231日。

(一)动员部署阶段20147月-12月)。成立地名普查领导小组及其办公室,制定具体实施方案,召开动员会,组织县内普查工作人员培训。

(二)普查登记阶段20151月-201612月)。以各责任单位为主,进行地名基础信息和属性信息的全面普查登记工作。

1.收集资料。全面搜集与地名相关的历史沿革、名称由来以及相关属性信息资料,包括图、录、典、志等,对资料进行整理、甄别、论证和审定。

2.踏勘登记。各乡镇组织普查员对本地域范围内的地名数据开展实地外业勘测,查清地名的位置、范围和相关信息,填写普查成果表,并对填写的地名普查资料进行审核,分类汇总,上报县地名普查领导小组办公室。县直相关职能部门对本部门职能范围内的地名数据进行核实和确认工作,县民政局负责全县地名数据资料的校对汇总工作。分组开展地名数据调查和地图校对标注工作。

3.地名标准化处理。根据国家地名管理的有关法规,按照地名命名、更名的审批权限和程序,对有地无名但有地名作用的地理实体进行命名,对普查的地名进行审定和标准化处理。依据国家有关标准,对无标志的地名补设地名标志,对不规范的地名标志改设标准地名标志,对已损坏或者破旧的地名标志予以更新。

(三)考证录入阶段20171月-201712月)。

1.采集信息处理。根据实地核实情况和室内收集的资料,对地名登记表进行整理、修改和完善;在室内计算机上对实地采集的记录、照片、录像、录音进行检查、整理、编撰,处理为标准内容。根据实地标注工作草图、新增和变化地物的测量结果,标绘整饰地名普查工作图,并标绘到矢量图上。

2.建立地名数据库。将乡镇级、县级行政区域界限标绘到国家地名数据库15万矢量地形图上;依据地名登记表等资料将地名信息录入国家地名数据库;将地名在图上的位置、名称注记和有变化的重要地物在国家地名数据库图形数据进行标绘、修改,对地名普查数据进行图形匹配,建立连接关系;将普查工作形成的有关文件、资料进行数据处理,形成扫描数据,导入数据库,将地名标志照片、普查中产生的音像等导入数据库。

(三)上报总结阶段20181月-20186月)。

1. 自查。在完成地名普查成果汇总的基础上,普查办公室对普查成果进行自查,并形成自查报告。

2.上报普查成果。起草上报地名普查成果上报审批报告及地名普查工作总结。

3.立卷归档。普查成果验收合格后,完成普查文件、资料、成果等的立卷归档工作。

4.成果利用。积极推进普查成果付诸应用,编纂出版标准地名图、录、典、志等出版物,开发研制地名信息化服务产品。

五、组织实施

一)组织机构。成立依兰县第二次全国地名普查领导小组(简称县地名普查领导小组),领导小组办公室(简称县地名普查办)设在县民政局,承担领导小组日常工作。领导小组各成员单位要密切配合、通力协作,各司其职、各负其责,共同做好普查工作。

(二)职责分工

1.县地名普查领导小组职责:按照国务院和省、市第二次全国地名普查领导小组的部署,研究制定地名普查的有关规定和保障措施;统一领导组织全县地名普查工作,协调解决地名普查工作中的实际问题;审议重要地名命名更名事项。

2.县地名普查办职责制定普查工作实施方案,起草相关文件;负责对普查人员进行业务培训,推动和指导地名普查工作顺利开展;负责对各乡镇、县直有关单位地名普查工作的业务指导和成员单位的协调;负责地名普查成果的统计、审核、汇总、上报等工作;负责建立完善标准地名数据库工作和编制标准地名的图、录、典、志等;完成领导小组交办的其它事项。

3. 县地名普查领导小组成员单位职责

县民政局:履行领导小组办公室职责,承担领导小组日常工作;负责行政区域、民间组织、烈士纪念地等名称的登记和资料核实确认工作;在地名标准化实施过程中,负责地名标志的设置。

县发改局:负责协调地名普查方案与国民经济社会发展总体规划、区域规划及其他有关专项规划的衔接工作,以及相关资料的协调保障工作。

县财政局:负责第二次地名普查工作的经费保障,确保所需经费足额到位。

县公安局:负责本系统有关单位名称的普查登记;负责普查所需人口信息等相关资料的协调保障工作。

县统计局:负责地名普查所需社会、经济、人口等相关统计资料的协调保障工作。

县国土资源局:负责本系统有关单位名称的普查登记;负责地名普查所需第二次土地调查成果等相关资料的协调保障工作。

县水务局:负责本系统有关单位名称及全县水利设施和陆地水系(桥梁、水库、闸涵、堤坝、江河)等地名资料的普查、登记、汇总、审核、上报。

县林业局:负责本系统有关单位及山脉、山、森林等名称的普查、登记、汇总、审核、上报,并协助提供有关图表资料。

县农业局:负责本系统有关单位名称及各类农业设施名称的普查、登记、汇总、审核、上报。

交通运输局:负责本系统有关单位及交通运输设施(公路、水路、车站、码头、公路桥梁、涵洞等)名称的普查、登记、汇总、审核、上报。

县工信局:负责本单位及规模以上企业(包括能源、电站)等设施地名资料普查、登记、汇总、审核、上报。

县住建局:负责本系统有关单位及城区街、路、巷和广场、公园、8层以上的高层建筑物、小区以及其它相关资料的普查、登记、汇总、审核、上报。

县教育局:负责对全县各类学校地名资料的普查、登记、汇总、审核、上报。

县文体局:负责本系统有关单位及全县范围内古迹、遗址、纪念地等地名资料普查、登记、汇总、审核、上报。

县旅游局:负责风景旅游区等地名资料普查、登记、汇总、审核、上报。

县广电局:负责本系统有关单位及广电设施等地名资料普查、登记、汇总、审核、上报;负责地名普查工作的宣传工作。

县卫生局:负责全县各类医院、防疫单位、公共卫生机构、卫生所、私营医院等相关资料普查、登记、汇总、审核、上报。

县民宗局:负责寺、庙、教堂等宗教场所的地名普查登记和资料核实确认工作。

县党史县志办:负责地名普查所需地方志等基础资料的协调保障工作。

县编办:负责提供地名普查所需的行政、事业单位名称的相关资料。

县武装部:负责军事管理区和军事禁区内地名普查资料的协调保障工作

通信部门(联通、移动、电信、铁通):负责本系统有关单位及通信设施、通信线路、通信基站等相关资料的普查登记。

供电(农电)局:负责对全县电力设施、供电所、变电站等名称以及其它相关设施地名资料普查、登记、汇总、审核、上报。

各乡镇负责做好辖区内除有关部门调查登记以外的各类地名(乡镇级行政区域、村民委员会、居民委员会、自然村、小区以及其他具有地名意义的普查对象)等的调查登记和审核、汇总、上报。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇、相关部门要加强组织领导,统筹协调,严格按照《第二次全国地名普查工作规程》和有关政策规定、技术标准等开展工作,确保普查数据真实可靠;要按照县地名普查领导小组的统一部署,抽调具有一定工作经验的同志,集中时间,集中精力,严格按时间安排和方法步骤推进工作,确保普查工作顺利开展,如期完成。

()增强安全意识。涉密资料、数据和信息要做好保密工作,不准网络传输和使用传真报送,所有报送的资料要加盖单位公章。在军事管理区等敏感地区开展地名普查时,要事先与驻军单位沟通。要积极稳妥地做好涉及民族地区以及有争议地区的地名命名更名工作。

(三)营造良好氛围。通过报刊、广播电视和互联网等新闻媒体以及宣传栏、宣传标语、公益广告等多种宣传工具,广泛宣传第二次全国地名普查工作,营造良好的工作氛围。

 

 

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