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依兰县人民政府工作报告(2010年)
作者: 出处: 发布:2010-12-28 09:55:01 点击:

依兰县人民政府工作报告

 

——在依兰县十五届人民代表大会第五次会议上

 

县人民政府代县长  赵长满

 

各位代表:

我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席同志提出意见。

 

一、“十一五”主要成就及2010年政府工作回顾

 

“十一五”期间,在县委的正确领导下,在县人大依法监督和县政协民主监督下,县政府深入贯彻落实科学发展观,围绕“实现经济社会发展第二次跨越,冲刺全省十强县”的奋斗目标,创新突破,追赶超越,圆满完成了“十一五”计划目标。连续4年荣获全国最具投资潜力中小城市百强县,荣膺首届建设创新型国家百强县、中国新能源产业百强县、国家首批绿色能源示范县。

经济实力快速提升。5年里,GDP增长108.1%,年均增长15.8%;财政收入增长299.6%,年均增长32%,其中一般预算收入增长222%,年均增长26.3%;全社会固定资产投资增长459.1%,年均增长41%

改革开放全面深化。国企改革基本完成,历史遗留问题得到解决。招商引资成果丰硕。累计引进资金60亿元,比“十五”增加16倍;实际利用外资6510万美元,比“十五”增加9倍。

城乡环境明显改善。新建改造城市道路51公里,硬化率达95%。建成农村公路767公里,通乡、通村率分别达到100%96%。森林覆盖率由2005年的34.5%提高到35.9%,城市绿化覆盖率由20%提高到27%,城市亮化率由50%提高到95%。荣获中国十佳休闲宜居生态城市、省级卫生先进县。

社会事业全面进步。城乡办学条件全面改善,文体基础设施不断加强,医疗卫生服务体系更加完善,住房保障体系初步形成。城乡低保应保尽保,医疗保险全面覆盖,补贴标准不断提高。

生活水平大幅提高。城镇居民人均可支配收入5年增长8802元,年均增长20.6%;农民人均纯收入5年增长4147元,年均增长14.8%。城镇人均住房面积由24平方米增加到30平方米;农村人均住房面积由20平方米增加到24平方米。

各位代表,“十一五”时期,是依兰开拓创新、实现历史性跨越的5年;是城乡面貌发生巨大变化、人民群众得到实惠最多的5年;是落实科学发展观、加速冲刺全省十强县的5年。5年的辉煌成就,激发了全县人民的昂扬斗志,让全县人民看到了更加美好的未来!

2010年,县政府按照县委十四届八次全会提出的“创新突破,追赶超越,加快冲刺全省十强县步伐”总体要求,一手抓发展,一手抓民生,圆满完成了县十五届人大四次会议确定的各项任务,经济社会实现了更好更快发展。

(一)国民经济快速发展,综合实力明显增强

预计GDP完成75亿元,同比增长13.5%,其中第一、二、三产业增加值分别完成22亿元、21亿元和32亿元,同比增长分别为10.9%17.6%12.3%。财政总收入完成8亿元,同比增长43.3%,其中一般预算收入完成4亿元,同比增长26.6%。全社会固定资产投资完成61.5亿元,同比增长42%。社会消费品零售总额完成22.5亿元,同比增长24.2%。城镇居民人均可支配收入达14464元,同比增长12%;农民人均纯收入达8304元,同比增长12%

农业经济突破发展。农业总产值实现36亿元,同比增长16%。粮食总产量突破30亿斤,提前实现“30亿斤粮食产能工程”宏伟目标。完成安兴等4座中小型水库除险加固工程和松干防洪达连河段工程。实施祥顺综合治理试点工程,治理水土流失1.8万亩。倭肯河大型灌区续建工程完成三合渠首建设,解决4万亩水田水源问题。新建水稻育秧小区58个,哈蜚水稻智能化育秧工厂成为现代农业标志。工程造林4.3万亩,义务植树62万株,成功承办了全国森林培育现场会。组建现代农机合作社10个,农业机械化率达89%。牧业产值实现11.6亿元,同比增长24.7%。规模养殖小区迅猛发展,新建樱桃谷肉鸭养殖小区21个。农业开发和扶贫开发工作实现历史性突破,各项工程顺利推进。新农村建设投资8259万元,硬化村内道路18.7万平方米,配套修建路边沟3.2万米。省级重点示范村哈蜚村建设经验在全省推广。转移劳动力7万人次,劳务收入达6.5亿元。

工业经济持续发展。全口径工业总产值、增加值、税金预计分别完成50亿元12.5亿元和2亿元同比增长分别为8.3%13.5%5.3%。规模以上工业企业发展到31户,其中亿元以上6户。选煤厂技改、煤基天然气、20万吨甲醇汽油、50吨三甲酚项目投产,依兰煤矿110千伏变电站投运,60万吨页岩炼油项目启动建设。龙源公司云岭和云雾山风电场建成,并网发电10万千瓦。风力发电量突破9亿度,实现产值5.6亿元。旺族太阳能光电项目竣工投产晨光发电厂技改项目启动实施,发电量达6300万度推进松花江航电枢纽工程、丹青水库、长江屯水电站项目前期工作。与中核集团辽宁核电公司签订核电站开发框架协议。开发区完成总体规划修编,扩区进入审批程序,有望增地4平方公里,成为全国最具投资潜力百强经济开发区。华润雪花啤酒销量突破15万吨,樱桃谷肉鸭加工、天晶米业异地新建、天年药业建厂项目主体工程完工,力强药业与哈药六厂达成2亿贴橡胶膏剂生产项目合作协议江北农机工业园列入省重点建设农机园区,改造启动区11万平方米,福田雷沃重工入区建厂。哈飞转向器公司大力提升产能销售转向器54万台(套)同比增加3万台(套)丰达公司测土配肥项目完工,成为全省首个母粒研发生产基地。全县万元GDP综合能耗下降4%削减化学需氧量3939吨、二氧化硫排放量1307吨。

第三产业稳步发展成功举办第二届中国五国城旅游文化节暨中国移动·第十一届依兰漂流节。依丹旅游公路二期工程(丹清河林场至四块石景区段)开工建设。全辖金融存款余额42.5亿元,比年初增长7.1%;贷款余额33.7亿元,比年初增长64.4%。哈尔滨银行依兰支行正式运营,金融服务能力进一步提升。深入开展“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”和“万村千乡市场工程”。销售家电20311台、汽车摩托车1964辆,兑现财政补贴1299万元;农家店发展到369个,配送率达72%

(二)城市功能日臻完善,城乡面貌焕然一新

城市公共基础设施建设实现新跨越,完成投资2.2亿元。修编完成《依兰县城市总体规划》,“一城、两江、三岸”组团型城市空间格局基本形成。启动五国城路北段拓宽改造,完成通江路北段拓宽改造及天年路、药业路硬化。松花江大桥开工建设,完成总任务量的40%。牡丹江供水厂进入调试阶段,污水处理厂投入使用,城市垃圾处理厂推进前期。铺设、改造供排水管线6167米。集中供热三期工程新增入网40万平方米,集中供热覆盖率达85%。城市燃气工程开工,铺设管道4100米,入户安装2200户。城镇绿化18.2公顷,人均绿地面积达7.5平方米。安装改造路灯655基杆、2434盏,主街、背巷亮化率分别达到100%95%。亮化楼体114处,城市夜景美轮美奂。千年历史文化长廊主体工程完工,江畔公园二期、清真寺广场、城市中心花园广场工程稳步推进。地下商业街开工建设,大型农贸市场主体基本完工。实施“百万平米棚户区”大开发,拆迁面积26.6万平方米,规划建设面积73.4万平方米,640户居民回迁新居。城市管理稳步提升。坚持卫生管理精细化,实施全城全天保洁、垃圾日产日清。大力开展城市建设残土清运整治,依法处理违章车62辆。强化城市违章建筑治理,拆除各类违章建筑3000平方米。集中开展烟尘污染专项整治行动,整治餐饮业207户、洗浴业16户。二级以上良好天气达310天。

(三)改革开放不断深入,发展活力持续提升

机构改革调整职能84项,界定事权23项。农村产权制度改革完成过半,集体林权制度改革全面完成。加快推进医药体制改革,基本药物全部纳入医疗保障药品报销目录,乡镇卫生院药品实现零差价销售。国内招商引资到位资金完成30亿元,实际利用外资完成1100万美元。外贸进出口额完成521万美元。项目建设成果丰硕。谋划大项目101个,总投资478亿元,开竣工项目59个,完成投资36.8亿元。参加哈洽会、厦门投洽会、东盟博览会等重大经贸洽谈活动,成功引进中泰能源煤层气开发利用、广州立达尔万寿菊深加工等大项目13个。

(四)民生工程有效实施,各项事业蓬勃发展

民生民利提档升级。争取再就业资金2048万元,安置就业3598人。在全市率先启动新农保工作,参保13.6万人,发放养老金1791万元。国有破产困难企业退休人员全部免费享受住院统筹,城镇居民和职工年住院医疗费用最高支付限额分别提高至2万元和9万元。成立乡镇公共服务中心,社会保障救助服务水平不断提升。农村敬老院整合工作全面完成,新增集中供养五保老人300名。投资1000万元建设廉租房2栋、8162平方米。改造农村贫困残疾人危房100户。改造农村泥草房3290户,砖瓦化率达83.4%。完成饮水安全工程,农村全面普及自来水。助残服务水平进一步提高,配发轮椅300辆、盲杖1000根。率先实施机关事业单位住房公积金制度,机关事业单位人均月增补贴100元,工资水平位居全市前列。新建城乡标准化派出所6个、标准化社区1个。荣膺全省和谐社区建设示范县。人口普查工作有序进行。殡仪馆综合办公楼投入使用。三道岗粮库扩仓增容项目全面竣工,农民卖粮难问题得到有效缓解。社会事业提速发展。科技工作取得新突破,煤化工、制药等企业实现科技成果转化。公开招聘202名高校毕业生,教育、卫生和广电队伍不断优化。新建寄宿制学校6所,校安工作全省领先。体育场主体工程完工,影剧院投入使用。文化资源信息实现县、乡、村三级联网,4个乡镇综合文化站开工建设。第三次文物普查通过国家验收,3项非物质文化遗产列入市级保护名录。县人民医院异地新建项目开工建设,愚公乡卫生院投入使用。新农合参合20.8万人,参合率达99%。完成江湾小区电视光缆建设工程,农村光缆覆盖率达32%。硬化农村公路214.7公里。哈肇公路依兰段开工建设。完成依七公路料场筹集。协助推进哈佳铁路前期,完成依兰段火车站选址。

(五)民主法制进程加快,社会更加和谐稳定

自觉接受人大、政协、新闻媒体和社会各界的监督。全年办理人大建议及议案101件、政协提案111件。强化行政复议调解、听证,受理行政复议申请22件。政务公开深入推进,县政府网站被评为全省十佳网站。受理法律援助67件,解答法律咨询1200人次。行政监察力度加大,查处违规违纪58人。效能建设取得实效,受理审批服务事项4.4万件,办结率达99.9%,实现“零投诉”。深入开展安全专项整治28次,违法违规生产行为有效遏制。开展各类应急救援综合演练46次,预防和处置突发公共事件能力明显提高。实施治安防控“天眼工程”,设置监控点位34个,可防性案件发案率同比下降6%。达连河镇系列抢劫强奸案成功告破,刑事案件综合破案率达93.7%。信访总量同比下降15%,越级访登记数量始终全市末位。

此外,审计、物价、民族、宗教、妇女、儿童、县志、档案等工作也取得了较好成绩。

各位代表,即将过去的一年,是“十一五”规划目标全面完成的一年,是冲刺全省十强县实现重大突破的一年。这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,得益于县人大、县政协的大力支持,凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此,我代表县人民政府,向所有关心、支持、参与依兰发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前经济社会发展中还存在着一些矛盾和问题。一是经济总量仍然较小,经济发展过多地依赖现有资源;二是农业综合生产能力尚未明显提高,农民持续增收难度加大;三是社会事业发展相对滞后,社会矛盾依然存在,安全稳定任务比较艰巨;四是政府职能转变较慢,一些干部思想不解放,依法行政、执政为民意识不强。对这些矛盾和问题,我们将高度重视,并在今后工作中采取有效措施,切实加以解决。

 

二、“十二五”总体目标和2011年工作任务

 

“十二五”期间预期增长目标是:GDP、财政总收入年均增长20%;一般预算收入年均增长18%;全社会固定资产投资年均增长30%;社会消费品零售总额年均增长20%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%。到2015年,GDP突破200亿元,财政总收入突破20亿元,一般预算收入突破10亿元,全社会固定资产投资突破260亿元,社会消费品零售总额突破70亿元,城镇居民人均可支配收入突破3万元,农民人均纯收入突破2万元。

2011年是“十二五”规划的开局之年。县政府工作的总体思路是:以科学发展观为统领,全面推进县委新战略体系的有效实施;坚定走资源、能源、财源“三源”优势加速转化发展之路;锁定冲刺全省十强县目标;提速“五大产业集群”规模扩张、“双十双百亿”工程扎实推进、“一区四园”建设提档升级;继续大力实施大项目牵动战略、民生民利要素升级战略;完成财政收入10亿元、奋斗GDP100亿元的历史性跨越,为全面实现“第二阶段”的冲刺任务,加速全面进入全省十强县的目标而努力奋斗。2011年全县经济社会发展的预期目标是:GDP完成90亿元(力争完成100亿元),同比增长20%。财政收入完成10亿元(力争完成11亿元),同比增长25%;其中一般预算收入完成4.8亿元(力争完成5.5亿元),同比增长20%。全社会固定资产投资完成80亿元,同比增长30%。社会消费品零售总额完成28亿元,同比增长25%。城镇居民人均可支配收入实现16634元,同比增长15%。农民人均纯收入实现9550元,同比增长15%

为实现上述目标,县政府将重点做好以下七个方面工作。

(一)着力推进项目建设,加快提升经济综合实力

深入实施项目带动战略,持续增强经济发展后劲,快速提升县域经济实力、活力和竞争力。实施重点项目121个,总投资460亿元。力争引进项目15个,实现国内招商引资到位资金35亿元,实际利用外资1300万美元。外贸进出口额完成600万美元。

强化项目生成储备。抓住扩大内需有利契机,盯住国家投资导向,立足现有资源和优势产业,做好项目谋划储备。突破行政区划,围绕区域合作谋划项目。突破点性思维,围绕集群发展谋划项目。突破自我局限,围绕市场需求谋划项目。稳妥推进项目实施,力争开竣工项目92个,总投资255亿元,完成年度投资71.4亿元。

强化项目机制保障。实施“六个一”包保机制和“四级五层联保联推”工作机制。加强跟踪督办,确保重点项目建设全面提速。千方百计争取上级资金,引导金融机构支持重点项目,保障项目建设资金。提供全方位优质服务,切实解决好项目建设中存在的突出问题。

强化项目招商引资。举全县之力实施招商活县战略,把引进大项目作为首要工作任务。积极组织参加国内大型经贸洽谈活动,开展定点、定向上门招商。建立招商目标责任制,乡镇和重点引资部门每年至少招引3000万元以上大项目1个。修订《依兰县招商引资奖励办法》,提高奖励额度。明确主攻方向,突出招商重点,聚焦经济发达地区和优势产业,紧盯国际国内500强企业,引进一批战略合作伙伴。

(二)着力优化产业结构,加快新型工业化进程

提升存量、扩张增量,促进工业结构优化升级,加快企业规模化、产业集群化、产品品牌化进程,走新型工业化道路。全口径工业总产值、增加值、税金分别实现55亿元、15亿元和2.2亿元,同比增长分别为10%20%10%

突出主导产业,扩张产业集群规模。发挥中煤集团投资主体作用,开工建设60万吨页岩炼油、240万吨竖井等项目;延伸煤化工产业链,力争开工建设双鸭山墙材空心砖、100万吨水泥粉磨站等项目。加快创建全国新能源产业第一县。建成夹信山、老平砣等7个风电场,实现并网发电80万千瓦;引进战略投资者,实施晨光渠首电站工程;推进丹青水库电站、长江屯水电站、核电站前期工作。启动矿产资源开发,科学编制规划,出台优惠政策,推进鸡冠山铁矿、长胜铜矿、西兴金矿立项开采。全力推进苏东木业、六和饲料、5万头有机肉牛屠宰、5万吨铁精粉等生产加工项目开工建设。

加强技改扩规,促进经济提质增效。支持华润雪花啤酒(依兰)有限公司开发新产品,扩大市场份额。推进天年药业公司收购双鸭山、牡丹江药厂,扩大生产规模。积极为力强药业与哈药六厂合作项目做好协调服务。全力抓好晨光发电厂、哈飞转向器公司、兴凯纺织公司技改扩能工作。扶持中太化工公司“三甲酚”、丰达公司“硅钾肥”等专利新产品达产增效。全面落实节能减排责任制,加强投资项目环评和高耗能企业监管,万元GDP综合能耗下降4%

发挥平台作用,推进园区提档升级。抓住省第二轮土地修编机遇,全面完成开发区扩区征地,促进哈药总厂扩展生产基地项目入区。编制4个工业园区总体规划和控详规划,完成医药、食品工业园区扩区征地。加快城西高新技术园区征地拆迁步伐,适时启动基础设施建设。加强场县合作,推进福田雷沃公司建厂项目快建设、早竣工。

(三)着力发展现代农业,加快推进新农村建设

以增加农民收入为核心,以推进农业产业化为突破口,以完善基础设施建设为重点,出发展现代农业,全面振兴农村经济。粮食产量达到33亿斤,同比增长9.5%

完善基础设施,夯实农业发展基础。全力打造“百万亩水稻生产基地”,2011年发展水田面积6.1万亩。全面启动牡丹江大型提水灌溉工程和巴兰河灌区迎兰渠首及田间配套工程。重点抓好倭肯河大型灌区三合渠首配套工程、巴兰河治理工程和永发灌区配套工程建设。积极推广水稻大棚育秧,建设育秧大棚1500栋、54万平方米。创建50万亩全国绿色水稻标准化生产基地,打造依兰稻米全国知名品牌。新增现代农机专业合作社16家,农机标准化作业率达到90%以上。加快坡耕地综合治理步伐,建设祥顺万亩生态农业治理示范区。造林2.2万亩,义务植树60万株,争创全国绿化先进县。

探索多种方式,推进土地规模流转。发挥各类专业社平台作用,按照“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”原则,开展农村土地规模流转,促进集约化、规模化经营。鼓励、支持和引导行政村加快土地流转步伐,参照哈蜚村“反租倒包”、农庄村“合作社”模式,积极倡导“两换”,优化组合农业生产要素,提高农村土地综合利用和农业产业化水平。

调整产业结构,促进农民持续增收。依托金佰佳工贸公司、天晶米业公司、广州立达尔公司等农业产业化龙头企业,大力发展樱桃谷鸭养殖和绿色水稻、万寿菊种植产业,不断增加农民收入。新建畜牧规模养殖小区5个,牧业产值实现12.9亿元。大力发展农业专业合作组织,新增农民合作经济组织60个。积极发展劳务经济,转移农村劳动力7万人次,实现劳务收入6.9亿元。继续深化农村产权制度改革,盘活农业生产要素,完成64个行政村的改革确权、颁证工作。

推进新农村试点,加快小城镇建设。启动第三批省市级新农村试点村建设,开展村屯资源整合试点。试点、示范村全面完成以“四清四旁”为重点的绿化和环境整治工作,打造省级新农村建设样板。改造泥草房5.8万平方米,整体迁移部分特小村屯,扩大中心村规模。科学编制乡镇所在地小城镇建设规划,全面加强道路、给排水等基础设施建设,实施镇内绿化、美化、亮化工程,打造一批功能完备、环境优美、特色鲜明的小城镇群体。重点建设达连河镇东环路,硬化气化街等主次道路。

(四)着力拓展三产空间,加快壮大新兴支柱产业

围绕转变发展方式,优先发展生产服务业,规范提升生活服务业,促进服务业规模扩张、结构优化、档次升级、功能完善。

深挖资源,打造旅游新品牌。加快编制《依兰县旅游整体规划》。合作开发原始森林、冰川峡谷、四块石景区等旅游资源,打造山水旅游知名品牌。适时收回、建设坐井观天园,整体开发东山公园。启动土城子遗址和巴彦通抗俄要塞规划,打造历史文化旅游新品牌。开发安兴湿地旅游项目,力争纳入全市湿地旅游专线。积极发展农业采摘游、工业观光游,壮大旅游产业。

宣传造势,提升旅游知名度。全方位、多渠道开展旅游宣传,扩大依兰旅游知名度和影响力。强化旅游管理,促进旅游业快速发展。成立旅游公司,广泛招揽客源。努力争创“AAA”级景区,开发特色旅游纪念品。高标准办好第三届中国五国城旅游文化节暨第十二届依兰漂流节。完成依丹旅游公路二期工程,构建景区直通车。

拓宽渠道,发展现代服务业。推进房地产业持续发展,拉动城区经济。规范中介服务业,拓宽就业空间。力争建设三星级以上酒店1座,带动餐饮业发展。依托农贸大市场、大型超市、商场等商贸平台,提高商贸流通业占三产比重。加快物流配送中心建设步伐,规划9平方公里物流仓储区,建成提供物流服务的“旱码头”。深入推进“家电下乡”、“万村千乡市场”工程,进一步扩大农村消费服务,构建科学合理、流通快捷的农村消费品流通网络。

(五)着力建设滨江古城,加快打造特色宜居城市

围绕城市南拓北跃发展战略,高起点规划,高水平建设,高效能管理,不断提高城市宜居度和美誉度,加快撤县建市进程。

加快路桥建设,扩展城市发展空间。完成《迎兰新区控详规划》、《火车站周边控详规划》等城乡规划工作。全力加快松花江大桥建设,实现城区向松花江北岸拓展,推进迎兰新区“三供两治”项目报批工作。筹建哈佳铁路依兰火车站,实现城区跨越高速公路向南延伸。辟建泵厂路、利民北路,打通五国城路、建设街、健康街,改造通江路、中央大街、利民街、通河街。

完善基础设施,提高城市承载能力。牡丹江供水厂全面向城镇供水,水质标准达到国内一流,日供水量2万吨,铺设供水管线11259米。加强城市排水建设,铺设排水管线10450米。完成集中供热四期工程,确保供热能力达到260万平方米。建成依兰镇燃气供气站,铺设管道5000米,入户安装1万户。推进垃圾处理厂工程,力争开工建设。继续实施城市绿化、亮化工程,绿化城区6.5万平方米,安装路灯824基杆。大力提高城市品位。逐步建成60米环城景观带,改造老旧楼3万平方米;建成地下商业街,推进城市中心花园广场建设;完成江畔公园二期工程,推进南湖公园建设。彰显古城个性魅力。挖掘历史文化内涵,启动满祖宗祠、清代副都统衙署规划,推进仿古一条街建设。建成清真寺广场,推进夹信子古城胡同步行街建设。

注重城市经营,升级城市管理水平。加强土地经营管理,成立政府土地收储中心,收购土地220公顷。做活土地文章,以土地捆绑项目,破解资金瓶颈。创建“三优”文明城市,开展市容市貌、违章建筑和道路交通综合整治,营造和谐发展的人居环境。提升环卫保洁质量,购置垃圾清运车25台、清扫机2台、大型清雪车1台。强化环保综合整治,深入开展重点企业污水和洗浴、餐饮业烟尘治理工作。

(六)着力加强财源建设,加快发展县域经济

深入实施财政收入“三年超倍增计划”,培育新的税收增长点,壮大财政实力,充分发挥财政保障支撑作用。

继续培植壮大财源。努力培育一批规模工业企业,壮大工业财源。抓好重点项目建设,发展骨干财源。注重招商引资质量,培植新兴财源。创新体制机制,挖掘乡镇财源。构筑持续增长、前景广阔的梯次财源体系。

全力抓好财税收入。严格依法治税,坚持精细化、信息化管理。认真开展税源普查,加强重点税源、重点行业监管。强化稽查,加强零散税源的征收管理。着力开展税收专项整治,加大建筑企业土地出让金、城市建设配套费和房产税陈欠清缴力度。强化非税收入征管,做到应收尽收。跑部进省,加大向上争取资金力度。

加强财政资金管理。严格财政预算审批,大力压缩弹性支出。严格财政投资评审,提高资金使用效益。加强专项资金管理,杜绝违规操作。科学安排支出,提高三农、教育、社会保障等民生事业支出比重。加大乡村两级财政支持力度,每乡镇增加转移支付20万元。严格采购程序,规范政府采购行为。

(七)着力改善民生状况,加快拓展社会各项事业

以提高人民群众幸福指数为出发点,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让全县人民共享发展成果,促进社会公平正义。

推进民生民利工程。提高机关事业单位职工工资待遇,住房公积金缴存比例提高2个百分点。加强城市低收入及弱势群体住房保障,分配首批廉租房132户。继续实施“百万平米棚户区”大开发,着力改善城市居民住房条件。进一步加快推进社会救助和社会保障体系建设。加大政策扶持力度,加强就业教育引导,统筹做好就业安置工作。加强市场监管,合理控制物价。全力推进劳动保障服务中心建设。全面落实各项社保政策,强化基金征缴和统筹,不断扩大社会保险覆盖面。积极推进城镇中心敬老院建设,改扩建德裕敬老院,逐步提高五保老人供养水平。建设城镇标准化社区1个、社区卫生服务中心2个。

大力发展各项社会事业。积极申报省、市级科技项目3项,科技贡献率提高3个百分点。深入实施校舍安全工程,新建寄宿制学校3所,维修改造中小学5所。切实提高办学水平,创建省级标准化学校6所。加强学前教育,新建中心幼儿园2所。提升素质教育,新建青少年课外活动中心。建成人民体育场,筹办全民运动会。适时启动博物馆异地新建和体育馆、图书馆建设工程,改建吕厚民摄影艺术馆,完成4个乡镇综合文化站建设。建成县人民医院,维修改造乡镇卫生院3所。异地重建烈士陵园和苏军烈士纪念塔。继续稳定低生育水平,全面实施“惠家工程”,创建国家级计划生育优质服务先进县。加快推进电视网络建设,30%城市用户实现数字化转换,30个村屯实现有线电视联网。建成110千伏道台桥变电所。全面完成通乡通村公路、哈肇公路依兰段建设任务,扎实推进牡丹江大桥改建,适时启动老哈同公路依兰段及通屯公路建设。积极推进哈佳铁路依兰段征地拆迁工作。

促进社会安定和谐。深入开展安全生产“三大”行动,加大隐患排查力度,杜绝重特大事故发生。大力推进职业健康监管,强化监督检查和危害治理,切实保障广大职工生命安全和身体健康。加快应急救援指挥系统和队伍建设,提高预防和处置突发事件能力。严厉打击各种违法犯罪活动,创建全国城乡一体化平安县。加强社会治安综合治理,完成“天网地格”工程,营造平安社会环境。落实领导包案制度,拓宽诉求渠道,化解信访积案。突出抓好农产品、食品、药品质量安全,着力解决危害民生问题,全力促进社会和谐。

继续做好统计、粮食、民族、宗教、武装、档案、老龄等项工作。

 

三、加强政府自身建设

 

常怀敬民之心、勤思富民之策、笃行利民之举,致力建设人民满意政府。

(一)推进改革创新,提升政府决策力

解放思想,开拓创新。坚持科学决策、民主决策、依法决策,增强公共政策制定的透明度。健全重大决策的规则和程序,实行社会公示、听证制度,广泛征求人大代表、政协委员和社会各界意见。

(二)加强效能建设,提升政府执行力

坚持县委“十个特别注重”主张,加强作风建设。发挥行政服务中心功能,提高办事效率。深化政府机构改革,优化办事职能。完善电子政务,推行在线办事,提升服务能力。继续加大行政效能监察,严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为,优化政务环境。

(三)注重督办检查,提升政府落实力

认真贯彻县委决策部署,全力推行落实“无借口”工作理念,确保政令畅通。建立考评督查机制,分解目标,明确主体,细化流程,跟踪督办,以攻坚之举求突破,以会战之势抓落实。

(四)坚持清廉为民,提升政府公信力

落实党风廉政建设责任制,加强惩防体系建设,严肃查处损害群众利益行为。完善土地出让、招投标、政府采购制度,规范财政资金使用。加强经济责任审计,切实规范领导干部经济行为。深化政务公开,畅通公共信息渠道。确保政策的连续性和稳定性,做到言必信、行必果。

(五)严格依法行政,提升政府约束力

严格执行人大及其常委会的决议、决定,认真办理人大议案、建议和政协提案,自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、新闻舆论和人民群众的社会监督。严格依法办事,加强行政执法监督,规范行政执法行为。建立健全依法行政岗位责任制,强化问责制。

(六)保持团结和谐,提升政府凝聚力

维护县委核心,围绕发展中心,提高政府班子的凝聚力和战斗力。继续加强与工商联、无党派人士的联系,积极支持工会、共青团、妇联等社会团体工作。维护群众利益,深化为民服务。团结一致、凝心聚力,打造人民满意政府。

各位代表,风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需快马加鞭。让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全面贯彻落实科学发展观,鼓实干之劲,造发展之势,聚和谐之力,为依兰的科学发展、跨越发展而努力奋斗!

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