通知公告

关于加强秸秆综合利用整县推进补助资金使用管理有关事项的通知

发布时间:2018-05-09 点击率:106次 字体大小: 【


 

各乡镇人民政府,各有关部门:

为高效推进全县农作物秸秆综合利用整县推进工作,按照《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于印发〈黑龙江省秸秆综合利用实施方案〉和〈黑龙江省加强农村秸秆压块燃料化利用工作实施方案〉的通知》、《关于印发黑龙江省开展农作物秸秆综合利用整县推进试点工作实施方案的通知》(黑农委联发〔2017〕132号)及关于加强秸秆综合利用整县推进试点补助资金使用管理有关问题的通知》(黑农委联发〔2017〕133号)要求,现就秸秆综合利用整县推进资金使用管理有关事项通知如下:

一、总体原则

按照集中补助、重点投放,多收多补、多用多补的原则,实行按量补助,对达到规定利用量的各类生产经营主体,给予一定标准的补助。根据我县实际情况,因地制宜、分类施策,不搞一刀切,不搞面面俱到,不撒芝麻盐。充分发挥财政资金的激励引导作用,探索建立长效机制,引导更多的社会资本投入秸秆综合利用,鼓励秸秆利用企业产业化发展,提升秸秆综合利用水平。

二、资金补助对象及扶持方向

资金补助对象:从事秸秆收储和多种形式综合利用的各类生产经营主体(包括农民、农民专业合作社、龙头企业等)

资金扶持方向:

(一)秸秆收储。一是对秸秆收储运专业化装备予以补贴,重点对经营主体购买打包机进行补贴,单机(具)补助额度最高不超过所购机(具)总额的60%,经营主体所购买的打包机必须是在2017年补贴目录内的各类各型打包设备,经营主体原则上只允许购置一台打包设备,优先补助有突出贡献年收储秸秆在2000吨以上的秸秆收储合作社。在补助资金有剩余的情况下,补助其它经营主体购置打包机。二是秸秆收储经营主体必须在工商注册1年以上,有地秤、看护房、围栏、消防设施、监控设施和存储场地等。三是经营主体自愿购买打包机首先提出申请,申请时间自2017年12月4日开始,至2017年12月11日截止,申请内容要真实可靠,有相关的业绩,并对其纳入秸秆收储经营主体诚信档案管理。四是组织验收,经营主体购买打包机进行补贴验收程序参照农机总站购置打包机验收程序执行,验收时间于2017年12月12日开始。五是对规范化存储场地建设进行补贴,对建有地秤、看护房、围栏、消防设施、监控设施的存储场地,通过机械打包、秸秆散装拉运等手段,将秸秆从田间地头收集到固定堆放场地,收储秸秆2000吨以上的,按照有销售合同、销售票据、建成投产并验收合格的,每处秸秆收储点视收储量给予不超过20万元的补助,补助资金主要用于购置秸秆打包设备。

(二)能源化。一是给予建设秸秆压块燃料加工站补助。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于印发黑龙江省加强农村秸秆压块燃料化利用工作实施方案的通知》(厅字〔2017〕57号)部署和要求,依托农民专业合作社、村集体经济组织和其它经营主体,利用现有空闲场地,建设至少一处秸秆压块燃料加工站,对纳入补助范围的建设项目,按要求给予70%的补助(总额不超过69.3万元)。二是给予生物质炉具补助。主要推广成本较低的燃用秸秆压块燃料的生物质锅炉,满足农户炊事采暖需要,热性能和环保指标符合《生物质炊事取暖炉具通用技术条件》(NB/T34007-2012)规定的给予适当补助。试点市县财政利用本级财力安排专项资金给予每个县350户农户更换生物质炉具70%的补助,超出户数补贴可用省级试点资金予以补助。三是对成型燃料生产企业补助。示范推广秸秆压块燃料化利用典型模式,对年产量在2000吨以上的秸秆压块燃料企业,根据秸秆实际消耗量给予产成品每吨不超过150元的补助。

(三)饲料化。积极推广氨化、微贮、膨化等技术,全面推进秸秆饲料化利用。重点支持草食畜牧业发展,发挥饲草牲畜在秸秆消耗中的作用,推动秸秆过腹还田。对有一定规模的草食家畜养殖业经营主体,视黄储、微贮秸秆消耗量,每吨秸秆补贴不超过50元。

(四)秸秆禁烧。重点对秸秆禁烧宣传、巡查检查、控制火点(与卫星监控数量相挂钩)、项目培训、第三方评估以及与禁烧秸秆相关的工作环节进行补助,总额不超过项目资金总额的4%。

三、补助要求

按照省级规定的资金使用方向和标准执行,要搞好与现行其他涉农专项资金支持环节的政策衔接,防止出现对同一支持环节,补助标准不一致、政策抵触以及重复、多头补贴的问题。各类生产经营主体购置农机具要参照2017年农民散户购置农机和现代农机合作社增补机械的补贴标准执行。补贴目录外的各类各型机具要实行政府采购。在签订合同的基础上,可预留一定数量的使用保证金,待项目使用达产后,一次性拨付,确保补助的经营主体投产使用。坚决避免补助机械设备和资产的浪费和闲置。

要建立各类生产经营主体收储和综合利用秸秆的电子台账,并做到实时更新完善。各类生产经营主体应建立收储利用秸秆的明细台账和收购销售的证明材料档案。2018年4月底前,迎接省级组成联合检查组,对我县秸秆综合利用情况和补助资金发放情况进行督导,并对我县秸秆综合利用资金使用情况进行绩效评价。

四、资金管理及运行

要切实强化资金监管,加快支出进度,提高资金使用效率,结余结转资金管理按照国家和省盘活存量资金有关规定执行。要建立健全财务管理、会计核算制度,补助资金不得擅自调剂或挪用,对虚列或骗取套取、挤占挪用补助资金的,要依纪依规严肃处理。


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