依兰县第十七届人民代表大会第五次会议召开

发布时间:2021-01-09 点击率: 字体大小: 【


依兰县第十七届人民代表大会第五次会议9日上午举行第一次全体会议。

陈宇辉、王克帅、张文、刘远志等四大班子领导,法、检两院院长及大会主席团全体成员出席会议并在主席台就座。县人大常委会副主任李晓义主持会议。

会议听取了县委副书记、县长王克帅代表县政府向大会作的《县人民政府工作报告》。

王克帅首先对“十三五”时期及2020年工作进行了回顾。“十三五”时期是依兰发展历程中非同寻常的五年。五年来,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,持续落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,聚焦经济社会高质量发展的目标定位,保持定力、攻坚克难、砥砺奋进,经济总量实现提质进位;煤炭工业实现高质量复苏;三大攻坚战取得决定性成就;重大项目建设实现历史性突破;人民生活水平明显提高。

2020年是极不平凡的一年,每个依兰人都了不起。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚决贯彻“人民至上、生命至上”的理念,迅速启动应急响应,构建完善战时指挥体系,全力开展疫情防控工作。全面坚持“内强管控、外防输入”,率先启动“四门落锁”,率先实施小区村屯全时段全方位闭环管控,率先完成核酸实验室建设,从严落实“四早”要求,不断强化“落地查人”,持续加强院感防控,充分发挥“哨点”作用,驻场管控养老院等重点场所,有效阻断疫情传播途径。坚持平战结合,全力加强医疗物资和专业力量储备,加快完善应急处置预案和工作机制,有效构建常态化防控体系。在疫情防控中,全县机关企事业单位闻令而动,党员干部带头奋战,医务工作者、公安干警、企业职工、基层干部、社区人员、志愿者等各行业劳动者坚守一线,广大居民自觉自律、共克时艰,成功捍卫“零病例”战果,牢牢守住哈尔滨“东大门”。特别是7名医务志愿者千里驰援武汉,更是以实际行动诠释了依兰儿女的使命担当。面对历史罕见的台风“三连击”,全县上下众志成城,国家省市及社会各界鼎力相助,全力开展抗洪救灾工作。出动专业救援人员1500余人,转移灾区群众4395人,实现人员“零伤亡”。抢险队伍昼夜奋战,仅用7天完成溃口封堵合龙。新建房屋115座,仅用15天恢复灾区群众正常生产生活,有力保障了人民生命财产安全。

2020年我们坚持疫情防控和经济社会发展“双线作战”,统筹做好“六稳”工作,落实“六保”任务,推动经济运行态势持续回升。抓项目投资。累计争取中央预算内资金、专项债券、一般债券、抗疫特别国债6.1亿元,推进实施地质灾害治理、供热管网改造等项目30个。抓企业生产。实行包企驻场服务,帮助企业解决用工、资金、物资等问题。规上工业企业在2月底实现100%复工,增加值增速自三季度起实现由负转正。抓消费复苏。推动地摊经济有序发展,开辟临时市场、临时摊区、餐车夜市,增加摊位500余个,增加就业800余人。抓市场主体。积极落实纾困惠企政策,设立稳企稳岗基金500万元,发放中小企业稳企稳岗基金担保贷款1.9亿元,减免各类税费1.65亿元。新增市场主体4335户,同比增长8.9%。抓保供稳价。全力保障“菜篮子”“米袋子”,蔬菜、食用菌种植面积增长13.3%,猪牛羊出栏分别增长35.4%、15.3%和9.4%,肉、蛋产量达1.9万吨,主要农副产品价格稳定,粮食生产喜获“十七连丰”。抓招商引资。积极参加深哈对口合作、博鳌亚洲论坛等活动,签订招商引资投资协议9个,项目签约总额122.9亿元,实际利用内资完成10.13亿元,在全市招商引资任务同档县市中位列首位。抓民生保障。顶住财政减收压力,用于民生支出19.78亿元。新增城镇就业2806人。转移农村劳动力8.5万人,实现劳务收入12.9亿元。为城乡困难群众发放价格补贴和救助资金4542万元。启动第三幼儿园建设,完成22所农村中小学旱厕改造。建成核酸检测实验室3个,日检测能力达2256份。铺设江堤彩色沥青路面,打造热门网红打卡地。全县生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。“三打两控一遏制”百日攻坚专项行动成效突出。成功创建食品安全示范城市。

在安排2021年县政府工作时,王克帅说,2021年是中国共产党建党100周年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年,按照县委部署,政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻省委十二届八次全会、市委十四届九次全会和县委十六届十一次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题、以实现高效能治理为目标、以打造高水平党建为统领,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,坚定实施产业强县、园区兴县、环境靓县、民生安县发展战略,全力推进“3+2”产业布局和“1+2+9”区域联动发展,贯彻新理念,激励新担当,奋力实现“十四五”时期振兴发展良好开局,以优异成绩庆祝建党100周年!

今年主要预期目标是:地区生产总值增长6%;固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长22%;社会消费品零售总额增长6%;一般公共预算收入增长5%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长6%。要在全力抓好常态化疫情防控基础上,着重做好以下六项工作:(一)全面实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化。以农业供给侧结构性改革为主线,依托绿色生态优势,加快推动品种培优、品质提升、品牌打造,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。(二)构建“3+2”产业布局,推动产业转型升级。坚持“项目为王”理念,立足现有产业基础,聚焦化工、食品医药、新能源、文旅、新经济产业,不断提升产业层级和质量规模。(三)坚持扬长避短错位发展,构建“1+2+9”区域联动发展新格局。完善“一区两园”要素配置,精准“一乡一业”产业定位,实现运行高效、联动互补、深度融合的发展格局。(四)锁定全省最优目标,持续优化营商环境。以更大力度、更实举措,破除体制机制障碍和利益固化藩篱,激发市场活力,增强内生动力。(五)聚焦惠民实事,不断改善民生福祉。全力办好31项民生实事,持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感,全面建设“幸福依兰”。(六)加强政府自身建设,巩固提升治理能力。围绕完善政府治理体系,不断提高政府工作执行力、推动力和创造力,建设人民满意政府。

艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,贯彻新理念,激励新担当,奋力实现“十四五”时期振兴发展良好开局,以优异成绩庆祝建党100周年!

会议听取了县人大常委会主任张文作的《县人大常委会工作报告》。张文说,过去的一年,在中共依兰县委的正确领导下,县人大常委会突出思想引领,坚定工作方向,坚持党的全面领导、坚持以宪法为遵循、坚持以人民为中心。围绕中心大局,依法有效监督,助力经济运行、助力疫情防控、助力三大战役、助力依法治县、助力重点工作。决定重大事项,规范人事任免,依法行使决定权、依法行使任免权。发挥代表作用,密切联系群众,丰富代表活动、完成建站任务、落实建议办理。加强自身建设,提高工作实效,加强思想政治建设、加强理论知识学习、加强机关作风建设,面对疫情防控的特殊时期,圆满完成了县十七届人大四次会议确定的各项目标任务。

全年共召开常委会议8次,听取审议“一府两院”专项工作报告17个,审议议题23项,任免国家工作人员35人(次),各项工作取得良好成效,为全县经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

在安排2021年人大常委会工作时,张文说,2021年是中国共产党百年华诞,是“十四五”规划开局之年,更是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。新的一年,县人大常委会工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,按照县委十六届十一次会议确定的目标任务,做好常态化疫情防控,聚焦中心工作,依法行使职权,奋力实现“十四五”时期高质量发展良好开局。

2021年,按照中央、省委关于全面加强党对人大工作的领导要求,市委将召开一次市委人大工作会议,回顾总结人大工作成果,研究部署下阶段工作任务。常委会将立足实际,认真学习会议精神、贯彻落实会议要求,全力做好新形势下党对人大的领导,推动县乡人大工作再上新台阶。完成换届选举工作,统筹推进县乡换届,依据法律规定,周密安排部署,及时请示汇报,全面贯彻落实县委决策部署,保证换届选举工作顺利完成。严格把关选举程序,举办换届选举培训班,严明各项纪律要求,保证换届选举工作风清气正;加大宣传工作力度,通过电视、广播、网站、标语、条幅等各类方式,广泛宣传人民代表大会制度是我国的根本政治制度,让人民群众熟悉制度内容,懂得如何行使权利,保证全民参与换届选举工作。做好各项监督工作,开展专项监督,重点监督抗疫特别国债资金管理使用情况,跟踪监督审计查出突出问题整改情况,持续监督自然环境保护目标完成情况,完善国有资产管理工作报告制度,推进专项监督工作提质增效。开展常规监督,适时听取审议《2021年国民经济和社会发展计划完成情况》报告,组织开展招商引资、园区建设、产业项目完成情况的工作视察。不断完善对政府全口径预算决算的审查监督,推动全县经济健康发展。开展民生监督,加大对农业农村、医疗保障、教育教学、城市建设、民政事业等工作的关注。做好对全县31项民生实事的监督,听取审议相关工作报告,对人民群众普遍关注的热点和焦点问题开展专题询问。开展法制监督,对各项法律法规在全县范围内的执行情况进行视察,进一步提升法制工作水平。规范人事任免工作,坚持党管干部与人大依法任免有机结合,及时贯彻县委人事安排意图,依法做好全年“一府一委两院”人事任免工作。不断完善任免程序,严格执行任前考试、供职发言、颁发证书、向宪法宣誓制度,不断加强对干部的任前审查和任后监督工作。科学决定重大事项工作,坚持代表列席常委会制度,邀请代表参加视察、调研、执法检查等活动,让代表更多地知情知政表达意见,为代表依法履职提供条件。进一步完善代表建议办理、督办工作机制,切实提高代表建议办理质量。借鉴先进经验,提升人大代表联络站规范化、制度化建设,不断提高运行质量。提升自身建设工作,认真学习党的十九届五中全会精神和最新法律法规,努力提高政策理论水平。巩固深化主题教育成果,不断加强意识形态建设工作。进一步健全工作制度,规范履职行为,坚持依法监督。大力弘扬求真务实、清正廉洁的优良作风,全面担负起宪法法律赋予的各项职责,永远保持同人民群众的密切联系,全力打造为民务实服务型机关。

张文说,站在依兰发展新起点,我们责无旁贷,展望依兰发展新蓝图,我们热切期盼,面向依兰发展新征程,我们重任在肩。新时代人大工作,需要与时俱进,常委会的接力棒,需要薪火相传。让我们在县委的领导下,贯彻新理念,激励新担当,时刻忠于党、忠于人民,奋力实现“十四五”时期振兴发展良好开局,以优异成绩庆祝建党100周年!

会议听取了县人民法院院长孔庆春代表县人民法院作的《县人民法院工作报告》。2020年,县法院紧紧围绕县委“产业强县、园区兴县、环境靓县、民生安县”发展战略和最高院精准服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务的要求,内强素质、外塑公正,持续深化“四个建设”发展愿景,各项工作取得新进展。全年收案6457件(含旧存),结案6000件,法官人均结案214件,上诉率、发改率同比分别下降5.69%、0.47% ,办案质效稳步提升。

聚焦党委政府中心工作,服务保障经济社会高质量发展,坚决打好扫黑除恶收官决胜之战。紧盯涉恶案件审理工作,与纪委监委、公安、检察机关密切配合,推动“收官之战”无缝对接。主动介入新冠疫情联防联控工作。全面推进一站式诉讼服务体系建设。增设“跨域立案”、“诉前调解”等服务窗口,变窗口立案为开放式立案。与县司法局等单位合作,开展诉调对接,减少群众的“问累、诉累、跑累”。

聚焦审判执行主责主业,办案质效整体运行态势稳中向好,依法惩治刑事犯罪,妥善处理民事纠纷,实质性化解行政争议,深化执行质效攻坚。立案、审监、办公室等审判业务和审判辅助工作有了长足发展。

聚焦改革创新勇破难题,推动法院工作持续走在前列,优化配置“审判团队”,不断深化“云端业务”,继续推进“执行改革”。

聚焦队伍建设从严治院,努力锻造一支过硬法院队伍,着力加强思想政治建设。坚守意识形态阵地,开展政治大学习、思想大讨论,把党的领导贯穿法院工作全过程和各方面。着力加强司法能力建设。继续完善绩效考核工作,做到放权不放任、监督不缺位。评查发回重审、改判、长期未结、申诉信访案件296件,做到理性认识问题。发挥司法裁判指引评价功能,公开法律文书2300篇,让“小文书”发挥大作用。着力加强纪律作风建设。以杜绝问题反弹为着力点,开展“警示教育”活动,用身边事教育身边人,做到警钟长鸣。

2021年,县法院将紧紧围绕县委工作大局,深入推进司法改革,不断夯实“政治建院、公信立院、从严治院、科技强院”建设成果,努力争当新时代司法工作“排头兵”,为高水平推进县域治理现代化、推动依兰高质量发展提供更加有力的司法保障。

坚持政治定力不动摇,使命责任有担当。明确习近平法治思想在依法治国中的指导地位,迅速兴起学习宣传贯彻习近平法治思想热潮,武装头脑、指导实践、推动工作。

坚持服务大局不松劲,司法保障有作为。切实拓宽审判执行职能,加强对民营企业的平等保护,不断优化金融环境持续发展。

坚持司法为民不懈怠,回应需求有举措。坚持以人民为中心,充分运用司法手段推动解决群众关注的难点堵点问题,妥善化解矛盾纠纷。

坚持改革创新不停步,优化审判有路径。加速推进审执案件繁简分流,轻重分离、快慢分道,工作流程增速。

坚持从严管理不放松,队伍建设有成效。扎实开展教育整顿工作,做到先行一步,早做一些,刮骨疗毒、动真碰硬、激浊扬清。

会议听取了县人民检察院检察长司铁峰代表县人民检察院向大会作的《县人民检察院工作报告》。

2020年,县人民检察院坚持政治建检、业务立检、改革强检、人才兴检、从严治检、文化育检,充分发挥检察职能作用,为县域经济发展和社会稳定作出了贡献。

强化司法办案,为维护社会稳定提供检察保障,落实宽严相济的刑事政策,严厉打击各类刑事犯罪,把化解矛盾贯穿于办案始终,切实增强人民群众的安全感。保持对刑事犯罪的高压态势。全年共批准逮捕各类刑事案件120件204人,提起公诉283件397人。依法从重从快办理民族资产解冻类诈骗犯罪3件22人,涉案金额230余万元;保障人民群众财产安全,办理 “盗、抢、骗”等多发性案件41件66人。坚持“少捕、慎诉”原则,落实认罪认罚从宽制度。全面实行刑事和解、检调对接机制,对轻微刑事案件、民事申诉案件,积极促成当事人和解,最大限度的化解社会矛盾。持续落实“一号检察建议”,保护未成年的合法权益。开展送法进校园活动,切实维护校园安全,共同致力于未成年人的保护工作。

提高政治站位,为服务大局发展彰显检察担当,在防疫狙击战中担当作为。做到“防疫”、办案两不误。疫情期间从严从快办理了与疫情相关的2件非法狩猎案和2件妨害公务案。在“三大攻坚战”中担当作为。突出防范化解重大风险,严厉打击涉众型经济犯罪,依法批捕、起诉电信网络诈骗、集资诈骗、非法吸收公众存款等犯罪28人;严格落实驻村帮扶机制,持续打击破坏环境资源犯罪。在扫黑除恶专项斗争中担当作为。

聚焦主责主业,为促进公平正义履行检察职能,做优刑事诉讼监督,不断提升司法公信力。做实民事行政监督,不断提升社会满意度。做好公益诉讼工作,不断提升群众获得感。着力夯实根基,为适应时代要求锻造检察队伍始终把政治建检贯穿落实到职能履行和队伍建设的各环节,坚持党建引领,着力夯实党建基础,坚定干警理想信念。

县检察院2021年将紧紧围绕县委中心工作,贯彻落实习近平法治思想和党的十九届五中全会精神,以执法办案为中心,以队伍建设为根本,突出主责,聚焦主业,提高站位,用法律监督服务大局。业务做实,推动检察工作均衡发展。治检从严,主动接受社会各界监督。争先创优,优质高效完成任务。全面深化从严管理,努力提升司法公信力,为依兰县经济社会高质量发展提供有力的司法保障。

会议以书面形式审议了《依兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》《依兰县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案)》、《依兰县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算(草案)》。


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