关于印发依兰县进一步加强食品保健 食品欺诈和虚假宣传整治工作有关事项的通知

发布时间:2018-02-03 点击率:46次 字体大小: 【

关于印发依兰县进一步加强食品保健

食品欺诈和虚假宣传整治工作有关事项的通知

 

县工信局、公安局、商务粮食局、市场监管局、广电局:

为进一步贯彻落实国务院食安办和省、市政府食安办《关于印发食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治实施方案的通知》的要求,县政府食安办于9月15日印发了《依兰县食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治实施方案的通知》(依政食安办发〔2017〕9号),明确要求各相关部门抓好食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作。近期,市食安办专门下发了《哈尔滨市人民政府食品安全委员会办公室关于一步加强食品保健食品欺诈和虚假宣传整治实施工作有关事项的通知》,成立了哈尔滨市整治工作领导小组及其办公室,明确了领导小组及其办公室以及有关成员单位的职责。县政府食安办按上级要求成立了依兰县食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作领导小组及其办公室 (见附件),负责全县整治工作的统筹协调、督促检查、考核、信息发布等工作。

为进一步做好食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作,现将有关事项通知如下 :

一、明确重点任务

要进一步明确整治工作的重点任务:(一)未经许可生产食品和保健食品、经营食品和保健食品、进口食品和保健食品行为 ;(二)食品和保健食品标签虚假标识声称行为;(三)利用网络、会议营销、直销、电话营销等方式违法营销宣传、欺诈销售食品和保健食品行为;(四)未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品、保健食品广告行为;(五)其他涉及食品、保健食品欺诈和虚假宣传等违法违规行为。

二、明确方法步骤

(一)动员部署阶段。各部门结合本单位工作实际,制定具体工作方案和贯彻落实措施,明确责任分工,开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作。

(二)组织实施阶段。至2017年12月15日,各相关部门按照实施方案全面开展整治工作。

(三)督导检查阶段。2017年12月16日至12月31日,市政府食安办组织各相关部门对我县开展整治工进行督导检查,并将检查督导情况纳入年度食品安全考评内容,请各部门做好迎检工作。

(四)总结上报阶段。2018年1月5日前,各相关部门将开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治情况进行认真总结,并及时上报县政府食安办。

三、明确主要措施

(一)进一步明确企业主体责任。依据《食品安全法》要求,进一步明确食品、保健食品生产、经营以及第三方平台经营者的主体责任。一是强化生产企业主体责任。食品、保健食品生产企业应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动,保证食品安全,标签标识和广告宣传真实、不含有虚假声称。食品生产企业法定代表人是食品质量安全第一责任人。生产食品应当依法取得食品生产许可,建立并执行原辅材料采购验收制度、生产过程安全管理制度、贮存管理制度、设备管理制度,以及从业人员健康检查和健康档案、从业人员培训、消费者投诉受理、食品安全事故处置、不合格产品管理等食品安全管理制度。保健食品生产企业应当按照批准或备案的生产工艺和技术要求组织生产,未经批准不得变更。二是强化经营单位主体责任。食品、保健食品经营单位是所经营产品的直接责任人,应当建立健全索证索票、审核查验等产品追溯管理制度,确保经营的食品、保健食品符合法律、法规和食品安全标准等的要求,确保销售食品、保健食品质量安全,确保销售食品、保健食品标签标识真实、不含有虚假声称。经营食品、 保健食品应当依法取得食品经营许可,没有实体店经营资格的企业,不得在网络平台上销售食品和保健食品。三是明确第三方平台经营者和相关方的法律责任。食品、保健食品交易网站、第三方平台提供者等,以及为会议营销提供场地的宾馆、会场等开办者、出租者,应当依法审查入场食品经营者的许可证,进行实名登记,对经营者利用其所提供的平台场所进行虚假宣传、欺诈消费者等违法违规行为的,依法承担相应的法律责任。如能及时制止并立即报告所在地监督管理部门,可依法从轻或减轻行政处罚。四是强化广告发布单位的法律责任。广告经营者、发布者应当对食品、保健食品广告加强审查,依法履行查验证明文件、核对广告内容的义务。发布食品、保健食品虚假广告,欺骗和误导消费者,使消费者权益受到损害 ,由广告主、广告经营者、广告发布者、广告代言人依法承担民事责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式的,消费者可以要求其先行赔偿。广告代言人在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务,使消费者的合法权益受到损害的 ,应当依法承担连带责任。

(二)切实落实属地管理职责。各地监管部门要按照区域为主、层级为辅的原则,加强监督检查。一是对生产企业认真排查。重点检查无食品生产许可、不按照批准内容生产、擅自改变生产工艺、非法添加非食用物质(药物)、掺杂使假、产品标签标识虚假宣传等违法行为。对检查发现存在上述违法违规行为的,责令停产停业、整改并召回相关产品。涉嫌犯罪的,各部门要及时移交公安机关依法追究刑事责任。所有检查和处罚结果均向社会公开。二是对经营企业认真排查。重点检查不具各经营资质、产品标签标识、宣传材料未经批准声称保健功能、宣称具有疾病预防或治疗功能、含有虚假宣传功效等违法行为。对检查发现存在上述违法违规行为的,依法从严处罚。所有检查和处罚结果均向社会公开。三是对非实体店经营单位认真排查。重点检查通过电话营销、会议营销、网络营销等方式销售食品或保健食品单位的经营许可资质,以及超范围经营、宣称具有疾病预防或治疗功能、欺骗、欺诈消费者等违法行为。对检查发现产品标签标识、网页宣传中含有虚假宣传功效的,责令下线并召回相关产品,按照属地管理职责处理。对未履行管理责任的报刊、互联网交易平台、宾馆、会场等第三方平台运营商,转请相关管理部门调查处理。对涉外网站,转报市整治工作领导小组办公室转请互联网信息管理部门核实处理。所有检查和处罚结果均向社会公开。四是对涉嫌非法添加、非法声称产品功效的产品进行抽样检验。加大对网络销售、会议销售、电话营销产品的抽检力度。重点是抽检:非食用物质(西布曲明、咖啡因、酚酞、西地那非、他达拉非、盐酸二甲双胍、马来酸罗格列酮、盐酸吡格列酮、盐酸苯乙双胍、格列本脲、格列吡嗪、洛伐他汀、氨氯地平和硝苯地平共14种)、农兽药残留、微生物污染、重金属污染(铅、砷)、功效成分及标志性成分、胶囊壳中铬等。对检查和抽检中发现的问题,应当依法予以处置:一要查清问题产品来源和流向,责令生产企业立即停止生产问题产品并进行召回,责令经营企业立即停止销售;对召回、下架的问题产品要及时依法处置,防止再次流入市场;涉及其他地区的,及时通报相关部门采取控制措施。二要深入开展调查取证,查清相关生产经营企业违法事实,依法从严处罚;涉嫌犯罪的,移送公安机关依法追究刑事责任。所有抽检和处罚结果均向社会公开。五是加大对食品功能声称广告违法和虚假宣传的监管处罚力度。依法加强广告事中事后监管,严厉查处未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法食品、保健食品广告等违法违规行为。加大对广播、报刊、联网等广告经营者、发布者的监督检查,督促广告经营者、 发布者切实履行广告审查责任。严肃查处食品广告中虚假宣传、疾病预防治疗功效宣传等违法违规行为,对食品作虚假宣传且情节严重的,依照《食品安全法》第140条第五款的规定,由省级以上政府食药监管部门决定暂停销售该食品,并向社会公布;仍然销售该食品的,由县级以上政府食药监管部门没收违法所得和违法销售的食品,并处二万元以上五万元以下罚款。对于涉及欺诈和虚假宣传的食品、保健食品广告,责令停止播出、下线,并通报相关部门依法调查处理。涉嫌犯罪的,移送公安机关依法追究刑事责任。六是鼓励社会力量参与综合治理,实现社会共治。一方面,各地监管部门要联合新闻媒体和相关行业组织,明察暗访,对发现的违法违规生产经营单位和相关平台运营商依法从严打击,并及时向社会公布监督检查和抽检检测中发现的问题企业、问题产品以及依法处置信息等,进行公开曝光。同时,将被吊销许可证的食品生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的失信记录,通过国家企业信用信息公示系统推送到相关部门,实施联合惩戒。鼓励群众对食品、保健食品欺诈和虚假宣传违法行为投诉举报,鼓励因上述违法行为受到身体、经济损害的消费者投诉。对各类投诉举报要及时受理、快速核实、快速处理。对于投诉举报的案件线索,一查到底 ,生产环节的要延伸到经营环节,召回相关产品,经营环节的要上溯到生产环节,彻查来源和其他销售渠道。工作中注意部门间沟通协调,并将调查处理结果反馈给投诉人,举报有功人员按规定给予奖励。

四、明确工作要求

(一)加强组织领导。各有关部门要高度重视,切实加强组织领导。成立整治工作领导小组及其办公室,明确各有关成员单位职责分工,建立会议会商、信息沟通、督促检查、联合行动等机制,及时解决问题,推进工作落实。整治工作分为动员部署、组织实施、督导检查、总结上报四个阶段。各有关部门要在前期制定整治工作实施方案的基础上,进一步细化整治工作内容、主要措施、责任分工、进度安排、工作要求、保障措施等,确保落到实处。

(二)加强沟通协调形成合力。各相关部门要相互沟通,密切配合,依据相关法律法规建立健全信息通报制度和监管执法联动机制,形成打击合力。发现违规营销、非法宣传、非法添加、非法生产食品和保健食品等问题,及时组织开展调查处理,涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

(三)加大检查督导工作力度。各相关部门要加大督导检查力度,对问题突出且长期得不到解决的,要通报批评、督促抓好整改。对因领导不力、工作不到位造成后果的,严肃追究相关责任人的责任。市里将对整治工作情况纳入对我县综合考评内容。对工作方案的制定、工作机制的建立、生产经营主体的检查、问题排查整改、案件的立案查处以及整治工作信息公布等情况进行重点督查督办,并及时将有关情况报食安办汇总。

(四)建立健全长效工作机制。各相关部门要结合实际,形成整治食品、保健食品违规宣传产品功效、误导和欺诈、欺骗消费者等违法行为的制度化、规范化的长效机制。

(五)宣传教育引导,畅通举报渠道。各相关部门要联合新闻媒体和行业组织,利用广播、电视、网络等宣传手段,广泛开展保健食品常识的科普宣传,增加消费者健康养生常识、提高消费者对食品、保健食品的辨识和认知能力。要畅通举报渠道,对与整治工作相关的投诉举报信息进行专门分类统计和分办工作,并抓好后续处置工作。要加强舆情收集、分析与上报工作,做好舆论引导和应对处置。各相关部门及时将工作开展情况报政府食安办,食安办汇总整理后,于 2018年1月5日前报送市政府食安办。

联系人 :张涛 

邮   箱:731886217@qq.com

电   话:15145078397

 

附件 :依兰县食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作领导小组人员组成及主要职责

 

                      依兰县人民政府食品安全委员会办公室

                               2017年11月24日

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

依兰县食品、保健食品欺诈和虚假宣传整

治工作领导小组人员组成及主要职责

 

为加强对食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治实施工作(以下简称整治工作)的组织领导,确保工作有序开展 ,按照哈尔滨市食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作领导小组要求 ,决定成立依兰县食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作领导小组及其办公室。

一、领导小组人员组成及主要职责

(一)人员组成

组  长 :付丽军  县市场监督管理局局长、食安办主任

副组长 :县工信局、县公安局、县商务粮食局、县市场监督管理局、县广电局主管领导

成  员 :县工信局、县公安局、县商务粮食局、县广电局业务科(股)室负责人

崔继军  县市场监督管理局商标广告股股长

王微微  县市场监督管理局保健食品化妆品医疗器械股股长

王  冠  县市场监督管理局食品生产流通股股长

张俊华  县市场监督管理局酒类专卖局局长

贝  赞  县市场监督管理局执法一队队长

 (二)主要职责

领导小组主要工作职责包括:统筹协调整治工作重大问题,研究重大事项,部署重大行动,督促检查各相关部门整治工作落实和进展,组织开展评估考核,组织发布整治工作重要信息。领导小组下设办公室,承担日常工作。

二、领导小组办公室人员组成及主要职责

(一)人员组成

主  任 :李志强  县食安办副主任

成  员 :县工信局、县公安局、县商务粮食局、县广电局业务科(股)室负责人

崔继军  县市场监督管理局商标广告股股长

王微微  县市场监督管理局保健食品化妆品医疗器械股股长

王  冠  县市场监督管理局食品生产流通股股长

张俊华  县市场监督管理局酒类专卖局局长

贝  赞  县市场监督管理局执法一队队长

(二)主要职责

领导小组办公室主要工作职责包括:承担领导小组的综合协调、 会议组织、公文运转等日常事务,督办落实领导小组决定事项,承担与各成员单位的沟通联络和信息通报,收集本辖区专项行动开展情况,编发整治工作简报,组织协调整治工作的督促检查,承办领导小组交办的其他工作。

各成员单位领导小组办公室成员作为联络员,承担沟通联络和信息通报,收集专项整治开展情况,编发整治工作简报等相关工作。

三、领导小组各成员单位职责分工

(一)县食安办。负责整治工作综合协调、督促指导、评估考核,组织发布整治工作重要信息,承担领导小组日常工作,督办落实领导小组决定事项,承办领导小组交办的其他工作。

(二)县工信局。加大对信息系统集成和信息系统工程监理等相关资质认证和管理,规范软件业、服务外包业、信息服务业和相关新兴服务业的行业管理,强化对软件企业认定、软件产品登记各案管理。

(三)县公安局。负责指导、协调涉及食品、保健食品欺诈和虚假宣传中涉嫌犯罪案件的侦查工作。对重大案件挂牌督办;指导、协调县公安机关对其他部门移送的涉嫌犯罪案件,依法受理并及时审查,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(四)县商务粮食局。严格审查保健食品直销行业服务网点设立。

(五)县市场监督管理局。落实《广告法》、《消费者权益保护法》、《商标法》、《直销管理条例》等法律法规规定,规范食品、保健食品经营环节市场秩序,开展消费维权工作。查处食品、保健食品欺诈和虚假宣传广告,强化广告监测监管。综合运用企业信用信息公示系统,加大对违法失信行为的联合惩戒力度。

(六)县广播电视局。督促指导媒体单位履行广告发布审查职责 ,建立健全广告业务的承接登记、审核、档案管理等制度,严格规范广告发布行为。核查清理食品、保健食品等存在虚假宣传及欺骗、 误导消费者等问题的广告,加大查处问责力度。


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