规划计划

依兰县人民政府工作报告(2017年)

发布时间:2018-04-15 点击率:508次 字体大小: 【

 

政府工作报告

 

——20161219日在依兰县十七届人民代表大会第一次会议上

县人民政府代县长 王克帅 

 

各位代表:

受县政府委托,我代表县第十六届人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

2012年以来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们紧密团结和依靠全县人民,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,积极主动适应新常态、引领新常态,圆满完成十二五规划主要目标任务,在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。

五年来,我们精准发力稳增长,县域经济健康发展,综合实力持续增强。2011年相比,主要经济指标实现稳步增长。2016年,预计全县GDP完成190亿元,年均增长11.4%,其中第一、二、三产业增加值分别完成49亿元、63.9亿元和77.1亿元,年均增长分别为8%17.8%9.1%。地方公共财政预算收入完成3.5亿元。全社会固定资产投资完成60亿元。社会消费品零售总额实现61亿元,年均增长15.4%。城镇居民人均可支配收入实现22550元,年均增长6%;农村居民人均可支配收入实现14890元,年均增长6%。全口径工业总产值、增加值和税金分别达到175亿元、38亿元和3.2亿元,年均增长分别为21%18.5%1.6%。规模以上企业发展到40户。荣获全国文明县城、全国粮食生产先进县、中国新能源产业百强县、国家中医药基层单位示范县和全国十大影响力乡村游目的地黑龙江最美小镇等多项殊荣。

五年来,我们立足县情调结构,发挥优势促转型,农业发展成效显著。农业总产值实现68亿元,年均增长5.9%,粮食总产实现30.7亿斤。完成倭肯河灌区土地整治、节水增粮行动和江湾提水泵站工程,水田面积发展到83.2万亩。实施病险水库除险加固工程9个、堤防加固工程56公里。编制完成《依兰县北药及其相关产业总体规划》,中药材种植面积发展到6万亩。推动农村产权制度改革,完成土地确权登记工作。农民专业合作社发展到1545家,农业产业化龙头企业达到19家。全面开展精准扶贫,投资2.04亿元,实施农业开发和扶贫项目151个。建成千亩现代农业示范园区5处、乡镇农业科技示范园区9处。国家级标准规模养殖场发展到3个,创建部级水产健康养殖示范场1个。美丽乡村建设成效明显,硬化道路197.7公里,安装路灯1100盏。新建农民住宅楼7.15万平方米,整体搬迁自然屯6个。

五年来,我们攻坚克难扩投资,持之以恒抓招商,项目建设加速推进。构建一区三园发展格局,煤化工产业园基础设施不断完善,企业服务中心110千伏变电站投入使用,建成区扩至2.2平方公里。朝阳工业园建设扎实推进,广源路东段建成通车,35千伏变电站投入使用,园区铁路专用线可研编制工作启动。雷沃北大荒累计生产农机9650台,实现产值9.2亿元。30万吨稻谷综合深加工、2万吨高筋玉米粉、10万吨粮食仓储、1万吨白酒、中燃CNG加气母站等一批项目建成投产。中煤龙化240万吨竖井项目三条井筒和主要巷道竣工,依兰煤田地质灾害及环境综合整治项目规划编制完成。华润雪花啤酒产销量累计达到87.3万吨,上缴税金3.5亿元。建成老平砣等三个风电场,装机总容量达50万千瓦。晨光电厂增效扩容,年发电量突破6000万度。投资3.9亿元,全面完成哈佳铁路征拆任务。丹青水库项目同哈公路依兰段改扩建工程完成前期,松花江依兰航电枢纽项目列入国家《城镇化地区综合交通网规划》。十二五时期,全县招商引资到位资金十一五时期提高10个百分点,实际利用外资4935万美元。

五年来,我们优化升级挖潜力,第三产业繁荣活跃,经济拉动作用明显。启动编制《依兰县旅游项目发展规划》,完成《五国城文化景区控详规划》。美化亮化景区沿线道路,升级改造漂流区终点码头和巴兰河观景台,建成景区停车场7600平方米,四块石景区晋升为AAA级景区。维修改造东山公园,打造市民休闲健身后花园。累计接待游客160万人次,旅游业收入实现14.2亿元。成功引入哈尔滨银行、龙江银行和惠鑫村镇银行,金融服务能力显著增强。中国供销依兰大市场农资和建材市场建设完成,农机大市场、二手车交易市场投入运营。深入推进万村千乡市场工程新网工程改造农家店319个,农村现代流通网络更加完善。亿达购物广场、美廉美等综合商超落户依兰,群众生活更为方便快捷。与易淘网签订电商平台合作协议,快递公司发展到13家,现代商贸物流业发展迅速。

五年来,我们真心实意办实事,切实保障改善民生,社会大局和谐稳定。城镇松花江大桥、倭肯河大桥建成通车,牡丹江大桥项目启动,建设城市道路18条、公园广场5万平方米。城区集中供热面积增至370万平方米,燃气用户超过8000户,城镇垃圾处理厂建成投用,牡丹江供水工程并网供水。投资4.16亿元,完成中煤龙化三供一业、医院、农场移交项目。建成廉租房231套,发放廉租房租赁补贴1.1亿元。改造泥(危)草房5234户、抗震房3384户,维修改造老旧楼143栋。启动棚户区改造项目23个,征收房屋3461户,建设回迁房5821套。建成职教中心、第五小学,改扩建高级中学,创建标准化学校31所,完成薄弱学校改造项目164个。建成县医院、中医院、妇幼保健计划生育服务中心、第二人民医院,新扩建6个乡镇卫生院。建成吕厚民摄影艺术馆和8个乡镇综合文化站,荣获全国群众体育先进县称号。新增就业17894人,发放创业扶持贷款5555万元。累计发放低保金、救助金1.5亿元,建成县综合社会福利中心。建设农村公路64公里,改造农村危桥88座,开通城乡公交线路4条。广电城网数字化全覆盖,农网光纤化覆盖率达83%。淘汰治理黄标车2789台,启动中煤龙化锅炉改造和华润雪花啤酒煤改气工程。

五年来,我们扎实有效转作风,自身建设全面加强,施政能力不断提升。认真开展党的群众路线教育实践三严三实专题教育两学一做教育活动自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督,办理人大代表建议364件、政协委员提案375件。深入推进简政放权,梳理权责清单3877项。稳步推进国库集中支付转轨改革、商事登记制度改革、文化体制改革、公车制度改革和大部制改革,全面完成哈飞工业集团汽车转向器公司改制。清理整合76家单位办公用房,腾退面积3.5万平方米。接管社区矫正人员850人,办理法律援助案件618件、人民调解案件3500,免费解答法律咨询3200余人次。圆满完成六五普法任务。深入开展安全生产年百日攻坚战等专项行动,连续五年荣获全市安全生产优秀单位。平安依兰建设取得新进展。破获命案38起,抓获网上逃犯402人,打掉黑恶团伙11个。建成县应急指挥中心,完成天网工程和监所技防设施建设。依法治访工作成效显著,信访积案得到有效化解。查处违纪案件59起,行政问责99人。

此外,编制、审计、武装、气象、统计、民族宗教、妇女儿童、县志、档案、残疾人等工作也取得了成绩为县域经济持续健康发展做出了贡献

各位代表,五年来取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果,是全县广大干部群众团结一心、奋勇拼搏的结果,是人大代表、政协委员及社会各界携手努力、鼎力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向驻依武警官兵和中央、省市直属单位,向各位人大代表、政协委员和工商联、无党派人士、人民团体及离退休老同志,向所有关心和支持依兰事业发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中仍面临着不少困难和问题:经济下行压力较大,稳增长促发展的任务仍很艰巨;产业结构不优、创新能力不足,缺少带动能力强的龙头企业;城乡基础建设相对滞后,与群众的期待还有较大差距;社会保障体系有待完善,改善民生需要付出更大努力;部分领导干部发展意识不强,办事难、效能低的问题仍然存在,政府自身建设任重道远。尽管我们遇到的困难很多,面临的改革发展任务很重,但我们仍将千方百计抵御压力、克服困难、不畏艰辛,始终以民之所望为施政所向,尽心竭力做好政府各项工作,不辜负全县人民的期望和重托。

二、今后五年目标任务

按照县十六次党代会精神,县政府今后五年工作的指导思想是:始终坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真落实党的十八大、十九大精神,紧紧围绕五位一体总体布局和 四个全面战略布局,践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,立足优势、深挖潜能,坚持做强产业、做大园区、做优环境、做实民生,全面实施产业强县、园区兴县、环境靓县、民生县发展战略,着力深化供给侧结构性改革,全提升经济发展质量,实现依兰经济社会全面振兴,全面建成小康社会

今后五年是依兰全面建成小康社会的关键期,是全面深化改革、实现振兴发展的攻坚期,也是加快产业融合、统筹城乡发展的重要机遇期。刚刚闭幕的县十六次党代会,提出了今后五年的奋斗目标,到2021年,GDP年均增长7%左右。地方公共财政预算收入年均增长10%左右。全社会固定资产投资年均增长9%左右。社会消费品零售总额年均增长9%左右。城镇居民人均可支配收入年均增长7%左右;农村居民人均可支配收入年均增长7%左右。

届时,依兰将融入哈市一小时经济圈,综合性交通枢纽基本成型,现代化基础设施覆盖城乡。一区三园引领产业集聚、功能集成、资源集约,产业结构向高端迈进,经济结构向低碳发展,现代产业体系基本形成。包容、均等、优质的公共服务体系进一步完善,人民群众收入更高、财富更多,依兰的天更蓝、山更绿、水更清、食品更安全、城乡更宜居,全面建成共享幸福和谐的小康社会。

围绕这些愿景,今后五年,我们将以县委产业强县、园区兴县、环境靓县、民生县发展战略为引领,重点在以下六个方面实现全面突破:

(一)以农业调优工程为引领,在发展现代农业上实现全面突破。以市场需求为导向,构建现代农业三大体系,加快农业现代化进程。一是完善现代农业产业体系。粮头食尾农头工尾精准发力,实施减米、扩稻、增豆、兴特战略,积极推动粮经饲三元结构种植。大力发展北药产业,中药材种植面积发展到50万亩,叫响关东药都品牌。抓好菜篮子工程,新建高效蔬菜大棚3000栋。加快发展两羊一牛产业,打造种养一体、农牧循环生态养殖模式。二是强化现代农业生产体系。推进大中型灌区续建配套和节水改造工程,全面实现百万亩水田建设目标。打造现代农业高标准示范园区,建设互联网+农业示范基地9个、农业三减示范区36万亩。大力发展循环农业,有机化改造土地18万亩,培育绿色生态农产品知名品牌。加大农业保险力度,提高农业抗风险能力。三是健全新型农业经营体系。实施新型职业农民培育工程,引导返乡农民工和大学生到农村创业。培育新型农业经营主体,新增市级标准化合作社30个、家庭农场25家。深化农村产权制度改革,激活农业农村发展源动力。鼓励农民自愿流转土地,促进生产要素和资源合理流动。大力扶持农业产业化龙头企业,新增规模以上农业龙头企业25家。

(二)以主导产业提速工程为引领,在培植支柱财源上实现全面突破。抓住国家全面振兴东北老工业基地和支持东北开展中国制造2025”试点机遇,实施主导产业提速工程,培育壮大支柱财源。一是做深煤化工,打造全市化工产业专业园区。完成240万吨竖井和依兰煤田地质灾害及环境综合整治等项目建设,稳定煤炭产能,延伸产业链条,着力发展下游产品和产业项目。积极引进煤矸石、粉煤灰综合利用企业,大力发展新型建筑材料,促进关联产业项目集聚发展,推动园区向全化工产业基地转型。二是做大新能源,打造全省清洁能源示范基地。推进新峰、松峰山等10个风电场建设,力争装机容量实现100万千瓦启动长江屯水电站、松花江依兰航电枢纽等重点项目建设,力争装机容量实现20万千瓦有效利用煤矿废弃地和农作物秸秆资源,积极引进集中式光伏发电和生物质发电项目,力争装机容量实现15万千瓦。三是做强健康食品,打造区域性特色知名品牌。促进华润雪花啤酒、瑞立酒业等食品企业达产增效,支持田润粮油并增扩股,开发生物快餐系列产品积极引入战略合作伙伴,助推红菇娘饮品企业发展壮大。大力引进国内知名制药企业和食品加工企业,深度开发药物与食品相结合的健康食品。四是做活商贸物流,打造龙东重要物流集散中心。启动依兰港货运码头建设,提升物流社会化供给能力。重点引入大型玉米、水稻、大豆深加工企业,建设粮食仓储加工物流集聚区。建成国家商务部中药材物流仓储基地,助力北药产业发展。建成电子商务大厦,积极发展电子商务产业,打造全国电子商务示范县。

(三)以文化旅游提档工程为引领,在激发发展活力上实现全面突破。积极培育发展文化旅游产业,加快旅游基础设施提档升级,全力建设文化旅游强县。一是围绕优势提升产品力。依托资源优势,开发避暑旅游、红色旅游、民宿旅游等文化旅游系列产品。主动抢抓大众旅游机遇,着力引进旅游开发企业,打造五国城文化产业园、丹青河地质公园等精品旅游项目,不断壮大旅游经济。二是围绕配套提升服务力。加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设,建成依兰游客服务中心。围绕五国城文化园、北药基地、丹青河地质公园等景区,适时启动配套设施建设。升级餐饮、住宿、消费购物、旅游纪念品开发等关联产业,丰富旅游服务供给。三是围绕营销提升品牌力。建设智慧旅游平台,借助大数据、旅游云服务,大力宣传推介依兰特色旅游景区和精品旅游线路,深度开发省内外客源市场,叫响依兰文化旅游核心品牌,全力打造夏季避暑休闲旅游名城。

(四)以园区兴县战略为引领,在增强发展后劲上实现全面突破。强化产业集聚,夯实项目平台,全力建设机制完善、特色鲜明、集约高效的现代园区,力争到2021年,园区产值实现180亿元。一是注重招商引资实效。抢抓国家支持东北振兴战略机遇,依托我县产业基础和资源禀赋,选准切入点和突破口,精心谋划产业项目。完善招商机制,提升招商实效,密切与各类招商平台、商会、协会联系,引进落地一批投资规模大、创税能力强、产业带动作用突出的大项目、好项目,切实提高招商质量效益。二是完善园区基础设施。坚持园区建设与产业发展统筹推进,科学修编园区总体规划,完善园区控详规划,推进园区道路、供水、垃圾和污水处理、综合管网等基础建设。完成园区铁路专用线和货场建设,着力提升园区承载能力,争创国家级开发区。三是创新管理运行机制。强化园区管理职能,提高园区服务水平,建立相对完整、独立的封闭运行管理机制。加大对中小微企业扶持力度,落实国家减税降费等优惠政策,帮助企业破解发展难题,优化县域营商环境,切实把依兰打造成全省最优投资洼地。

(五)以民生安县战略为引领,在增进民生福祉上实现全面突破。以保障和改善民生为根本出发点和落脚点,把发展目的真正落实到惠民、富民、安民上。一是倾力保障改善民生。积极拓宽就业渠道,落实各项惠民政策,努力提高居民生活水平。新建1所初中和1所小学,缓解县城中小学布局不合理、大班额问题。改扩建一批城乡公办标准化中小学和幼儿园,优化配置教师资源,打造一流师资队伍,推动教育教学质量迈上新台阶。完善医疗服务网络,深化公立医院改革,全面优化医疗资源布局推进妇幼保健计划生育服务标准化建设和规范化管理,提高卫生计生服务水平积极推进现代公共文化服务体系建设,构建县乡村三级文化服务网络。加强社会保险、社会福利建设,提升社会救助、养老服务和住房保障水平,不断完善社会保障体系。二是决战决胜脱贫攻坚。坚持整体推进与精准到户、政策支持与自身努力相结合,汇聚各方力量,重点实施产业脱贫、带动脱贫、教育脱贫、医疗脱贫和社会保障脱贫,积极构建政府、市场、社会协同推进的扶贫开发格局2018年,确保全县7个贫困村和5461名贫困人口全部脱贫摘帽。三是加强公共安全管理。健全城乡应急管理机制,有效提升灾害应急处置能力。完善公共安全设施,全面推进六化一体系建设,严格落实安全监管措施,防止重特大安全事故发生。严厉打击各类违法犯罪活动,切实保障人民群众生命财产安全。完善规范有效的诉求表达渠道,依法妥善处理信访案件。

(六)以环境靓县战略为引领,在统筹城乡发展上实现全面突破。加强城市规划建设管理,持续改善城乡生态环境,打造城乡建设升级版。一是提速基础设施建设。实施北跃、南拓、中优发展战略,加快构建现代化城镇体系。新扩建汽贸街、仿古一条街、华润路等交通重点项目,优化城市路网结构。传承五国城、辽金等文化特色,实现古城保护与城市发展统筹协调。扎实推进三供两治,完成牡丹江大桥、哈佳铁路依兰站3个火车站和依兰综合客运枢纽项目建设,不断完善城市功能。二是提高城市治理能力。推进智慧城市建设,促进信息技术成果惠及广大群众,推动传统社会向信息社会迈进创新城市管理机制,把精细化理念贯穿城市管理全过程。紧紧围绕创建全国卫生城目标,加大环境秩序综合整治力度,营造文明有序、优美靓丽的城市环境。全面推进美丽乡村建设,加大农村基础设施建设力度,有效改善农村生产生活环境,让农村群众共享发展成果。三是提升生态文明水平。深入推进生态文明建设,大力发展绿色经济、低碳循环经济,实现经济效益与社会效益有机统一。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的原则,加强安兴湿地、丹青河国家森林公园、巴兰河景区等重点生态功能区建设和管理。加大森林资源管理、保护和育力度,提高全县森林覆盖率。持续改善生态环境质量,建设天蓝、地绿、水清的美丽依兰。

各位代表,今后五年是我县转型发展的关键期,有压力、有挑战,更有机遇。我们坚信,有县委的坚强领导,有过去五年发展打下的良好基础,有广大人民群众的信任和支持,只要我们凝心聚力谋发展,真抓实干求突破,就一定能够战胜各种艰难险阻,实现依兰全面振兴的宏伟蓝图。

三、2017年主要工作

2017年是实现依兰全面振兴的起步之年,也是新一届政府任期的开局之年。按照县十六次党代会精神,我县经济社会发展主要预期目标是:GDP同比增长7%。地方公共财政预算收入同比增长10%。全社会固定资产投资同比增长9%。社会消费品零售总额同比增长9%。城镇居民人均可支配收入同比增长6%;农村居民人均可支配收入同比增长6%

为实现上述目标,县政府将重点抓好以下五个方面工作。

(一)发力产业项目,迈上振兴发展新台阶

以项目建设和招商引资为重心,提升园区载体功能,不断增强经济发展内生动力和外联活力。全口径工业总产值、增加值和税金分别实现200亿元、42亿元和3.4亿元,新增规模以上工业企业5户。

强化项目攻坚,增添发展动能。坚持把扩大有效投资作为经济稳增长的可靠保障,不断增强经济发展后劲。制定出台重点产业项目推进方案和产业提速工程实施方案,为产业转型升级提供政策支撑。力促中船重工生物质发电、中国玉矿依兰白玉全产业链、吉林益发合15万吨大豆深加工、中药饮片加工等一批项目落地开工。加快华利现代粮食仓储加工、灵芝保健食品综合生产加工等项目建设。推进240万吨竖井、2万吨木糖醇5000吨甘露醇等项目竣工投产。加强对外合作,积极引入大型农机装备零配件加工企业,逐步拉长产业链条,着力打造龙东地区重要农机交易平台。全年重点推进项目16个,总投资67亿元,年度计划完成投资13亿元。

强化招商引资,积蓄发展后劲。坚持招商引资一号工程不动摇,全力引项目、扩投资、增后劲。完善招商政策,加强项目储备,把握着力点,切实提高招商引资的针对性和导向性。以食品加工、煤化工、药材加工、矿产开发、粮食物流、新能源利用为主攻方向,锁定重点区域、重点企业、重点项目突出全员招商、专业商和产业招商,全力引进一批对经济发展牵动性强、对就业带动性大、对财政增收拉动性明显的好项目。全年力争引进固定资产投资超亿元项目5个,超2000万元项目15个,引资总额实现50亿元以上

强化园区功能,做优载体平台。建立开发区封闭运行机制,着力打造项目建设的集中区、吸引投资的集聚区、企业发展的集群区。积极争取市政府支持,将全市煤化工产业项目布局依兰,着力打造哈尔滨市(依兰)化工产业园。围绕承接全市煤化工产业项目,完善煤化工产业园配套设施,推动完达山路、松花江路及配套管网工程。推进朝阳工业园基础设施建设,打通华润路南段,建成供热、给水、排水主干网及泵站配套工程,适时启动园区铁路专用线建设。

(二)突出结构调整,增创现代农业新优势

深入推进农业供给侧结构性改革,优化调整农业种植结构,提高农业综合效益和竞争力,农业总产值实现72亿元。

坚持质效并重,夯实现代农业基础。实施土地整治和节水增粮行动项目,启动丹青水库建设工程。开展两规合一试点工作,完成土地利用总体规划调整和永久基本农田划定。增点扩面打造示范园区,建设现代示范园区6处、乡镇科技示范园区9处。加快发展循环农业,推进农业三减行动,建设示范区9万亩,有机化改造1万亩。探索互联网+农业发展模式,建成高标准绿色食品示范基地3个。壮大龙头企业规模,新增龙头企业3家。培育新型农业主体,新增合作社规范社30个,流转土地面积110万亩。深化农村产权制度改革,做好土地承包经营权颁证工作。全面完成国有林场改革,大力发展林下经济,实现林业生态与经济效益双赢。

坚持特色品牌,持续优化种养结构。推进一减四增农业结构调整,科学发展北药产业。修订完善《北药产业发展扶持办法》,争取农业开发资金支持,完善北药示范区、种植基地和种苗繁育基地基础设施。引入北京农管家金融公司,着力破解中药材种植资金瓶颈,中药材种植面积发展到10万亩。积极引进国内知名制药企业,促进中药材种植、加工、销售一体化、全产业链发展。加强种子繁育基地建设,发展制种面积13万亩。深入开展两牛一猪建设项目,扩建良源种猪繁殖基地。实施百万亩公益林保护和森林培育工程,启动丹青水库林地占补平衡项目。

坚持精准发力,全面推进脱贫攻坚。扎实做好贫困人口精准再识别,完善党员干部结对帮扶机制。积极争取上级扶贫资金,加快贫困村交通、水利等基础设施建设,改善贫困群众生产生活条件。依托支柱产业助推精准扶贫,大力实施木耳菌、北药种植等产业项目扶持政策,切实增强贫困户自我发展能力。充分发挥行业部门优势,合力推进精准扶贫。强化政策兜底保障作用,提高农村低保标准至3720/年,全年实现脱贫873户、1522人。

(三)聚焦文化旅游,构建三产融合新业态

优化资源要素配置,加快推进文化旅游、商贸物流和电子商务融合发展,促进经济结构转型升级。

立足资源特色,做旺文化旅游业。编制完成丹清河省级风景区总体规划。强化旅游项目包装,吸引有实力旅游开发企业投资,推进五国城文化景区建设。完善慈云寺、博物馆、财神庙、夹信子胡同等景点,建设仿古一条街,打造历史文化旅游综合体。启动原始森林冰川峡谷、丹青水库、情花谷景区、丹青地质公园建设项目,推进景区基础设施建设。完善大佛山、九女神峰、三环洞等景区设施,深度开发四块石景区,推出森林度假、健康登山、自驾游营地项目。全年接待游客65万人次,旅游业收入实现5.5亿元。

立足辐射龙东,做大商贸物流业。以建设龙东商贸物流集散中心为目标,积极融入龙江丝路带战略,依托中国供销依兰大市场业态拓展,重点支持商贸物流企业和粮食深加工企业集聚发展,完善现代粮食物流体系。谋划国家商务部中药材仓储物流基地建设项目,提高北药流通组织化、标准化、现代化水平,助力北药产业持续健康发展。加强农资、建材、陶瓷等专业市场规模化、标准化建设,完善城乡商业网点布局,促进商贸服务业繁荣发展。

立足助力发展,做强电子商务业。大力发展互联网+营销模式,抓好地方特色产品、农产品现代流通体系建设,加强与国内知名网络公司合作,推进农村和社区电子商务项目建设。启动建设依兰中合电子商务公司县级电商平台,建设镇村级电商物流综合服务站50个,构建线上电商与线下实体经营融合发展模式,完善农产品营销网络,拓宽地方特色产品销售渠道,争创国家电子商务进农村示范县。加快推进电子商务与商贸业、金融业、养老业、物流业深度融合,扩大电子商务交易额,助推现代服务业转型升级。

(四)心系民生福祉,开创社会事业新局面

把政绩建立在增进民生福祉上,加快完善基本公共服务体系,努力提升人民群众满意度。

做实社会保障,提高群众获得感。全面实行城镇职工医保卡制度,年度最高支付限额提至17万元。推进医疗救助一站式结算,提高救助比例和封顶线标准。发挥城乡居民医保整合效力,统筹支付比例增至75%。提高城市居民最低生活保障,城市低保标准达到530/月。启动运营县综合社会福利中心,优先接纳城乡特困供养人员。推进保障性安居工程,改造老旧楼35栋、15万平方米,建成回迁安置房1861套,新增廉租房租赁补贴100,切实保障困难群众住有所居

做实社会事业,提升群众幸福感。实施薄弱学校改造,完善教育教学设施设备,迎接国家义务教育均衡发展检查验收。完成三通工程、数字校园和在线课堂等网络平台建设,提升教育资源共享和信息化水平。新建职业高中,扩大办学规模,加快职业教育发展。优化教师队伍结构,招聘各类教师80人。改善医疗服务环境,建成三道岗镇卫生院。探索互联网+医疗,加快医院信息化进程。强化医疗人才保障,招聘卫生技术人员100。做好再生育咨询指导服务实施3个社区规范化建设,提高为民服务水平,满足群众公共服务和生育需求。加快广电事业发展,完成农网数字化转换15000户。开通地面无线数字电视,满足群众精神文化需求。建成牡丹江大桥,实施农村公路结转和新建项目13个、30公里,启动同哈公路依兰段改扩建工程及依兰综合客运枢纽项目建设。

做实社会安全,增强群众安全感。加强立体化社会治安防控体系建设,完成天网三期补点补位工程,全面提高社会治安管控和处置突发事件能力。强化煤矿、交通、消防、食品药品等领域安全监管,严厉打击各类刑事犯罪,保障人民群众生命财产安全,努力营造更加和谐稳定的社会环境。严格落实信访三级领导包保责任制,推进城乡信访信息系统建设,建立县级领导联合接访长效机制,确保信访案件及时有效化解。努力解决群众反映的热点难点问题,依法保障人民群众合理诉求,巩固安定和谐的社会局面。

(五)打造靓丽环境,实现城市品位新提升

加强对城市空间立体性、平面协调性和文脉延续性的规划和管控,统筹城乡一体化发展,让群众生活得更方便、更舒心、更美好。

注重规划引领,优化完善城市功能。推进多规合一,编制完成依兰镇控详规划和县域城镇体系规划。新建农机街、东顺城路北段等3条道路,完成建设街、中央大街西段路面修复工程,实施主干路沥青路面改造。启动3个火车站站前广场及3条通站路建设。依托城西棚户区改造项目,建成城西广场,增加公共休闲健身场所。加强市政管网维护,完成供热管线改造4.8公里,铺设燃气管线4.6公里。启动城镇污水处理厂二期工程,确保达到国家一级A标准。完善达连河镇基础设施,建成生活垃圾填埋场,实施江山路及周边道路改造恢复工程,着力改善城镇居民生活质量和出行条件。

注重精细管理,不断提升城市形象。坚持软引导硬约束并重,采取有力措施治理城区违规停车、占道经营等行为。购置密闭式垃圾车2台、洗扫车7台,主街道路机扫率达到100%。新建冲水式公厕10座,妥善解决如厕难问题。加强公园广场规范管理,划定环城堤静态交通试点区域,拓展居民休闲健身空间。实施松花江大桥、牡丹江大桥、倭肯河大桥和哈同高速牡丹江大桥景观亮化工程,让依兰夜空更加缤纷绚丽。重拳治理大气雾霾和水污染,加快推进中煤龙化锅炉烟气治理等企业环保设施改造,全面完成老旧车、黄标车淘汰任务。

注重统筹发展,加快建设美丽乡村。优化村庄布局,提高村落规划水平,编制完成江湾镇总体规划和达连河镇塌陷区改造修建性详细规划,建设美丽乡村示范村12个。保护传统村和乡土特色村,传承女真、朝鲜等特有民族风格。大力改善人居环境,加强中心村基础设施建设,硬化路面6万平方米。坚持环境整治与群众意愿相结合,在治理脏、乱、差上下功夫,力争达到净、齐、美的目标。

四、切实加强政府自身建设

美好的发展愿景,人民的殷切期盼,对政府工作提出了新的更高要求。我们将立足新目标、把握新常态、顺应新期待,不断加强政府自身建设,努力建设人民满意政府。

(一)讲政治,筑牢执政之基。坚持不忘初心,继续前进,把对党绝对忠诚落实到履职尽责的实践中,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识讲政治作为政府的基本原则,把振兴发展作为政府的首要目标,把改善民生作为政府的第一要务,坚决服从县委领导,始终保持政治上的清醒坚定,始终保持高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,努力营造良好的政治生态。

(二)讲规矩,履行法治之责。牢固树立法治理念,用法治思维和法治方式推动发展,全力打造法治政府。主动接受人大法律监督政协民主监督社会媒体监督,认真做好人大代表建议和政协委员提案答复工作全面优化营商环境,进一步深化简政放权,优化审批流程,为市场和企业松绑。坚决查处吃拿卡要、推诿扯皮、中梗阻等行为。在做好招商引资工作的同时,更加注重营造安商、扶商、富商发展环境,严厉查处破坏经济发展环境的人和事,打造全省发展环境最优县份。

(三)讲担当,弘扬实干之风。勇于担当、主动作为,保持昂扬向上、奋发有为的创业激情和工作劲头。以工匠精神对待工作,更加细致地掌握情况、分析问题、制定措施,凡政府承诺的事项,都要说一件、干一件、成一件,以埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式,全力建设诚信政府。强化事中事后监管机制,全面推行双随机一公开监管模式。建立通报制度,严格行政问责,持续加大督办检查和责任追究力度,严肃整治庸政懒政怠政行为。

(四)讲服务,胸怀为民之心。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,进一步深入基层、贴近群众,真正做到权为民所用、利为民所谋。优化资金配置使用,把有限资金用在刀刃上,切实托住保障和改善民生底线。健全密切联系群众制度,解决好群众关心的收入、就业、教育、医疗、食品药品安全等民生热点问题。畅通民意表达渠道,及时解决群众诉求和困难。

(五)讲廉洁,恪守为政之要。坚持把纪律和规矩挺在前面,深入推进党风廉洁建设。坚持用制度管权管事管人,减少自由裁量权,做到政策公开、透明、可预期。严控三公经费,建设节约型政府。从土地出让、工程招投标、规划管理、财政资金使用等重点领域入手,全面加强行政监督、财政监督审计监督,消除权力寻租空间,确保权力在阳光下运行。

各位代表,实干成就梦想,奋斗铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下,深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,凝心聚力、开拓创新、乘势而上,为开创依兰全面振兴发展新局面、全面建成小康社会而努力奋斗!

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