2019年政府工作报告

发布时间:2019-08-13 浏览次数:

2019年政府工作报告

——在依兰县第十七届人民代表大会第三次会议上

 

县长  王克帅

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席同志提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年,是贯彻落实党的十九大精神开局之年,是依兰持续调结构转动能的关键一年。我们在省委省政府、市委市政府和县委正确领导下,紧紧依靠全县人民,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记在东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,紧紧围绕“产业强县、园区兴县、环境靓县、民生安县”发展战略,积极应对经济下行压力加大、税改政策性减收、中煤龙化全面停产等严峻挑战,维护了经济社会大局稳定。预计全年地区生产总值比上年下降8.4%;完成地方公共财政预算收入4.12亿元,按可比口径增长7%;固定资产投资比上年增长7%;税收占财政收入比重达67%。

——乡村振兴开局良好。积极应对春季干旱、夏季洪涝、秋季台风等灾害影响,预计粮食总产实现29亿斤,农业总产值实现46亿元。率先编制完成乡村振兴规划。实施新立水库除险加固、牡丹江治理、迎兰生态高标准农田、巴兰河倭肯河灌区土地整治等工程建设,完成丹青水库工程征林征地。耕地轮作休耕8.5万亩,绿色食品产地认证发展到100万亩。种植万寿菊1.8万亩,连片种植规模全国第一。实施水稻育秧大棚二次利用409栋,利用率居全市首位。新增大型农机具713台,农业综合机械化率达99.4%。深翻整地46万亩,深翻面积全市第一。发展规模化龙头企业22家,农民合作社规范社22个。推进土地规模经营,土地流转140万亩。转移农村劳动力8.6万人次,实现劳务收入12.9亿元。积极应对羊炭疽、非洲猪瘟疫病,保障全县安全无疫情。实施违建主体拆违义务“代履行”,拆除违法非农设施“大棚房”34个。农村改革继续深化,国有林场改革基本完成,农村“三资”管理有序推进,承包地确权登记颁证全部完成。

——脱贫攻坚成效显著。实现6个贫困村脱贫出列,974户1661人脱贫,贫困发生率由1.16%降至0.57%。资助建档立卡贫困学生380名,发放残疾证398本。医疗、大病、商业保险实现一站式即时结算,累计报销5539人次、1219万元。完成690户危房改造,新建改造109个村、158个屯饮水设施,“两不愁三保障”政策全面落实。完成马鞍山村通屯道路7.2公里,广播电视、光纤覆盖率达100%。新建4个省级贫困村标准化卫生室,贫困户家庭医生全部签约,贫困村“三通三有”建设基本完成。发放扶贫小额贴息贷款8364万元,户获贷比达73%。新建日产14万包食用菌菌包厂,建成黑木耳种植基地3处234栋、光伏扶贫电站7座,组建食用菌、万寿菊等产业合作社10个,实现产业扶贫全覆盖。

——产业升级步伐加快。着力培育新兴工业,新增规模以上企业3户。全年开复工产业项目9个,完成投资4.3亿元。风电产业持续向好,晨光发电厂年发电量创历史新高。食品工业保稳提质,华润雪花啤酒产销10万吨,实现产值1.5亿元。煤炭工业挖潜增效,中煤龙化240万吨竖井项目完成投资1亿元。中药材物流仓储项目主体完工,和心诺泰巴布剂项目一期完成设备采购,春宇万寿菊叶黄素粉深加工项目如期建成。华润生物质秸秆气化项目进场施工,龙辰秸秆原料化利用项目实现当年开工当年投产。哈尔滨化工产业园区正式获得市政府批准,形成“一区两园”新格局。完成依兰经济开发区总规控规修编和环评调整。推进哈尔滨化工产业园区总规控规和规划环评编制,取水口排污口可研论证进入尾声。牡丹江路北段建设进场施工。创业大厦和人才公寓如期启动,注资成立中小企业融资担保平台,支持民营经济力度进一步加大。创新招商举措,促成哈工大纳米中乌技术研究院签约落户,推进完成风电和化工等一批成长型项目签约合作,全年签订合作协议项目16个,签约额146亿元。

——城市活力不断释放。完成五国城文旅小镇、丹清河国家森林公园规划编制。公路、铁路两家物流公司落户我县,三姓依商线上商城、线下体验店同步运营,国家级粮食交易平台交收库和省粮食交易分市场挂牌成立。全国首个“丰收马拉松”鸣枪开跑,自卫军抗战纪念馆正式开馆,首届“中华东疆古首府”学术论坛成功举办,全民运动会、职工艺术节等活动精彩纷呈。老迟头生态园被评为省级乡村旅游示范基地,丹清河森林生态康养旅游小镇获得国家批复。旅游业全年接待游客60万人次,总收入实现5亿元。新增各类市场主体3120户,民营资本日趋活跃。

——城乡环境日益优化。启动编制依兰县空间规划,完成达连河等乡镇总体规划5个。积极推动民俗特色小镇建设,打造黎明屯样板工程。完成火车站站前广场及通站道路建设,改造双联巷等道路9条,铺设改造供水供热管网13.6公里,新增燃气用户6373户,改造老旧小区5个,新建停车场、公园游园6处,城市基础设施建设进一步完善实施主干路餐厨垃圾上门收取,提高城区道路清扫标准和机械化率,更新公交站牌142座,绿化美化城区3.2万平方米,安装路灯396基杆,背街巷道亮化率达100%,城市管理水平进一步提升改建农村公路2条,硬化村内路2.1万平方米,绿化美化道路910公里,清理垃圾3.4万吨,增设垃圾设施1151个,建立保洁长效机制,农村人居环境进一步优化。成功申报山水林田湖草生态修复治理项目,完成污水处理厂二期扩建、达连河垃圾处理场和城东垃圾存量治理工程,清理河岸“四乱”313处,生态环境治理能力进一步加强。拆除安兴湿地矮围5400延长米,退耕还湿32.59公顷,造林绿化1.5万亩,中央环保督察“回头看”转办案件全部办结。从严落实秸秆综合利用和露天禁烧措施,建成秸秆压块站26个,淘汰改造燃煤锅炉68台,空气质量明显好转。

——民生保障持续改善。哈佳快速铁路如期开通,百姓出行更加安全便捷。撤并农村教学点8所,维修改造义务教育薄弱学校10所,城乡学校布局更加优化。招聘特岗教师20人,完成农垦教育职能承接。基础教育达标率全市居首,高考成绩取得历史性突破。深化县级公立医院改革,施行药品零差率销售,降低医疗设备检查检验价格,减轻患者负担3727万元。投入750万元购置64排螺旋CT,危重孕产妇和新生儿救治中心建成使用。全县343个机关事业单位养老保险全部上线,投入49.25万元为建档立卡贫困户、低保户、特困人员缴纳养老保险。启动符合政府安排工作条件退役士兵社会保险、就业再就业及待安置、安置后未上岗期间生活补助政策落实。新增城镇就业3425人,城镇登记失业率控制在3.18%。新招录公务员44人、公安辅警70人、环卫工人30人,完成机关事业单位人员工资和离退休人员离休费上调,职工取暖费提至每人每年1200元。城西棚户区项目回迁楼主体工程完工,御景兰庭二期和朝阳新城完成回迁235户,新增廉租住房补贴162户。推进历史遗留建设项目不动产登记工作,办理不动产证14098本。全面实施“食安创城”“质量强县”工程,强化食品安全和产品质量监管,群众吃得更放心、生活更舒心。深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争,铲除马天兵为首的涉黑犯罪团伙,打掉2个跨省贩毒团伙。完成天网工程补点补位,社区戒毒康复服务中心投入使用。破获刑事案件357起,命案破获率100%。省级交办房地产领域信访案件、中央巡视组交办有理访事项化解率达100%。开展消防安全百日攻坚战,整改消防隐患4636处。安全生产形势持续稳定,人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

——自身建设全面加强。始终把落实习近平总书记对龙江的重要讲话要求作为首要政治任务,扎实推进机关作风整顿、解放思想大讨论,构建良好发展环境。深化“放管服”改革,开通网上办理事项700项,梳理“最多跑一次”事项清单848项。推进行政审批流程再造,企业开办时间最多3个工作日,证件齐全即时办理。事业单位车改稳步推进。退役军人事务局、依兰县税务局如期挂牌。推进“七五”普法,承办“法律援助龙江行”活动。全面推进依法行政,受理行政复议申请10件,应诉行政案件15件。实施守信联合激励等制度,信用环境更加优化。严格执行中央八项规定及实施细则,开展扶贫、保障性安居工程等审计项目45个,“三公”经费支出同比下降3%,廉政建设不断加强。自觉接受人大、政协监督,办理人大代表建议81件、政协委员提案57件。严格督办检查,累计督办事项175项,推动重大决策、重点工作落实到位。

此外,编制、武装、气象、统计、民族宗教、妇女儿童、地方志、档案、残疾人事业等工作也取得新进步,为县域经济社会发展作出了贡献。

一年来,面对困难和挑战,依兰之所以能够保持经济平稳运行、社会和谐进步,关键在于们坚践行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,树立了“四个意识”,坚定了“四个自信”;关键在于我们坚贯彻省委省政府和市委市政府的重大决策部署,促进了思想解放,明确了发展方向;关键在于我们坚定实施县委“产业强县、园区兴县、环境靓县、民生安县”发展战略,激发了内生动力,增强了发展底气。成绩来之不易,这是全县干部职工撸起袖子干出来的,是全县人民挥洒汗水拼出来的。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向人大代表、政协委员,向在我县投资兴业的企业家和各界人士,向所有关心、支持依兰发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们清醒认识到,依兰正处在政治生态的修复期、补齐短板的攻坚期、新旧动能的换挡期,面临诸多困难和挑战。经济总量偏小、结构不优,下行压力较大。主导产业偏弱、带动力不强,产业链延伸不够。产业项目推进不快,新旧动能转换不畅,发展要素保障不足,民营经济发展迟缓。哈尔滨化工园区平台优势发挥不够充分,基础设施和功能配置薄弱。农村基础设施、公共服务、人居环境、社会治理等工作还有差距。一些政府公职人员的服务意识、专业水平、思想解放还不够,存在不严、不细、不实、不担当等问题。面对这些问题,必须认真加以解决,决不能有丝毫懈怠。

二、2019年主要任务

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年,也是依兰迈向高质量发展、实现全面振兴全方位振兴的重要一年。面对新形势新任务,要看到国家继续推进改革开放,特别是习近平总书记在东北振兴座谈会上的讲话和考察黑龙江的重要指示,为我们推动新时代振兴发展指明了方向、增强了信心。要看到我县依托哈尔滨化工产业园区的平台优势,经济发展新动能日益形成,用资源换产业、依增量促升级的潜能正加速释放。要看到经过不懈努力,我们的产业基础更加坚实、民生福祉更有保障、体制机制更趋完善。只要我们瞄准方向、保持定力、顺势而为,依兰的明天一定会更好!

今年政府工作的总体要求是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江系列重要指示精神,落靠省委十二届四次全会、市委十四届五次全会及县委十六届七次全会部署要求,坚持稳中求进工作总基调,始终秉持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,持续修复政治生态,坚定不移推进实施产业强县、园区兴县、环境靓县、民生安县发展战略,解放思想、锐意进取,朝着依兰全面振兴全方位振兴目标奋勇前行。

今年经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长6%左右;地方公共财政预算收入增长3%左右;城乡居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。为实现上述目标,我们必须着重做好以下工作:

(一)以优化营商环境为基础,高质量深化改革。全面深化改革是实现依兰振兴发展的治本之策、关键一招。我们必须坚定改革信心,做实改革举措,释放改革活力,提高改革效能。

深化“放管服”改革。进一步优化审批流程,规范管理体系,压缩投资项目审批时限,简单事项实现“秒批”。持续推进“一网、一门、一次”改革,建立“四办”审批模式,政务服务事项网上办理率达90%以上,让数据多跑路、群众少跑腿。实施精准放权,既向市场放权,也向基层放权,能由乡镇和社区实施的权力全部下放,充分释放市场活力和基层创造力。以实施“免打扰”服务规范执法检查,积极开展各类专项治理活动,严肃查处破坏发展环境的人和事,始终保持惩治高压态势。持续推进政务诚信、社会诚信、商务诚信、司法公信建设,充分运用分类监管、“双随机一公开”等方式,营造优良营商环境。

深化关键领域改革。扎实推进新一轮政府机构改革和事业单位改革,组建营商环境建设监督局、自然资源局、应急管理局等,优化职能权责配置,全面提高政府效能。深化市场监管、生态保护、文化市场、交通运输、农业五大领域综合执法体制改革,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,大幅减少执法队伍种类,合理配置执法力量。严格遵循国企改革政策法规,稳妥推进晨光发电厂混合所有制改革,放大国有资本功能

深化农村综合改革。深入推进集体产权制度改革,完成股权设置和折股量化,组建132个行政村股份经济合作社,实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,让农民共享改革红利。推动农村承包地“三权分置”,启动运营农村产权交易服务中心,开展产权流转、抵押融资、“三资”管理等服务。推进城乡建设用地增减挂,盘活农村集体土地建设用地资源。积极推行农村信用社改制,组建农商行,改善农村金融服务。

(二)以乡村振兴为抓手,高质量推动城乡发展。这是解决我县城乡发展不平衡、农村发展不充分问题的战略选择。我们必须坚持农业农村优先发展战略,抢抓农业供给侧结构性改革机遇,扭住产业振兴这一关键,全面推进农业增效、农村繁荣、农民增收。

夯实农业生产能力基础。加强农业基础设施建设,推进丹青水库、牡丹江倭肯河治理等重点水利工程,实施愚公宝井、永红村土地整治项目。落实粮食安全县长责任制。推动“两区”现代农业发展,实施千亿斤粮食产能田间工程,建设高产稳产田6.4万亩,推进高标准农田建设1万亩。加强农业机械化建设,提高农业现代化生产水平。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,落实耕地轮作休耕9万亩,玉米集条免耕、水稻秸秆腐熟还田等保护性耕作74万亩。深化农业“三减”行动,新增测土配方施肥面积12万亩,实施病虫害绿色防控30万亩。强化农业科技支撑,推广水稻超早育苗钵体栽培技术,建设育苗大棚10栋,示范种植面积500亩。推动现代农业科技园区建设,提档升级农业科技示范园区2处。

加快农业产业提质增效。面向市场,壮大特色优势产业,统筹调整种植结构,重点推进食用菌、万寿菊、北药三大特色产业,种植食用菌规模3000万袋、万寿菊2万亩、药材5万亩。加快发展林业经济,栽培林下灵芝3000亩,栽植红松果松、大果榛子等经济林1万亩。坚持“打绿色牌、走特色路”,着力增加酵素大米、富硒木耳、有机杂粮等优质绿色产品供给,叫响非转基因、寒地黑土、绿色有机和地理标识特色品牌,申报“依兰大米”地理标志,新增绿色产品认证5个,有机产地认证面积发展到2万亩,创建全国绿色水稻标准化生产基地50万亩。壮大新型农业经营主体,新增农民合作社规范社20个,土地流转145万亩。紧抓“粮头食尾”“农头工尾”,提高农业精深加工比重,促进农产品生产大县向加工强县转变,重点推进水稻精加工、食用菌灵芝深加工等项目落地。推进交邮合作、电子商务服务体系建设,搭建县乡村三级运营网络,新建整合40个村级服务站,打通农村物流“最后一公里”。

建设生态宜居美丽乡村。持续抓好人居环境整治,大力开展“三清理一绿化”专项行动,建立管护长效机制,彻底整治环境脏乱差问题。加大生活污水治理力度,启动建设乡镇小型污水处理厂2个、集中式污水处理站1处。推进城乡垃圾一体化处理,建设乡镇垃圾压缩站9个,实现“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式。着力提升村容村貌,精心培育黎明、兴南、满天星等村庄特色小镇和田园综合体,重点打造旅游公路沿线村屯精品示范线路,建设生态宜居的美丽村庄。发展庭院经济,创建黎明“菜园革命”示范村。实施美化绿化工程,护砌路边沟1.5万延长米,造林绿化4400亩、植树65万株。发挥村规民约自律作用,建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。

(三)以产业项目为牵动,高质量培育新动能。产业项目建设是经济发展的动力和引擎。我们必须坚持项目牵动和投资拉动并重,存量生产与增量引进同步,实施产业项目攻坚,切实增强经济发展后劲。

加快存量改造升级。加大扶持力度,推进雪花啤酒稳产增效,提升依镁2万吨木糖醇5000吨甘露醇、春宇万寿菊叶黄素粉深加工产业带动作用。拓宽销售新渠道,扩大红姑娘饮品市场份额。盘活既有产能,推进稻米品牌提质扩量。抓住龙江电力外输量增加的有利时机,实现风电产出效益递增。利用基建高峰机遇期,实现水泥产量翻番。借助政策优势,提升雷沃北大荒农机装备生产水平。

促进增量建成达效。突出抓好中煤龙化240万吨竖井项目复工建设,完成2.8亿元投资,力争年底投产达效。扎实推进30兆瓦秸秆发电项目,加快华润生物质秸秆气化、电厂锅炉烟气选择性脱硝催化剂综合处置、危废资源化集中处理、农药原药、废矿物油可再生能源利用等项目,力争北京天佑、北京首华信及协合新能源风力开发项目落地。全力支持和心诺泰巴布剂一期投产,二期如期开工。

提升招商引资效益。继续实施靶向招商、专业招商、委托招商、全员招商,围绕市场需求、资源禀赋和园区定位,引进一批创税能力强、处于产业链价值链中高端的好项目大项目。依托哈尔滨化工园区平台优势,进一步加大高新科技类化工项目引进力度。抓住化工企业“退城进区”的政策机遇,组织开展精细化工定向招引。发挥我县粮食主产区和北药种植基地优势,吸引大型粮食深加工企业及知名药企入驻依兰。利用我县文化旅游资源优势,加快对外合作步伐。全年完成项目储备入库80个以上。

支持民营经济发展。充分发挥中小企业融资担保平台作用,努力解决民营企业融资难、融资贵问题。建立与民营企业对话沟通常态机制,坚持定期通报、征求意见、专题会议、走访调研、联络直通、定向培训六项制度,零障碍、高效率为民营企业提供精准服务。组建具备独立职能的企业服务中心,设立投资者之家,确定专人领办代办,专职全程为项目和企业提供保姆式服务。

创新旅游发展业态。牢牢把握历史文化结合生态休养这条旅游主线,以五国城文旅小镇为引领,加快项目一期工程建设,重点打造景区服务中心和三姓副都统衙门,包装开发“依兰玉”等高附加值旅游产品。加快推进丹清河景区红色抗联博物馆、游客服务中心、冰川峡谷等项目建设,重新选址巴兰河漂流路线,围绕“商养学闲情奇”新旅游六要素,打造全域旅游示范县。举办第二届历史文化论坛,持续扩大“中华东疆古首府大清满祖肇兴地”影响力。启动清真寺保护修缮和下沉式广场建设,完成《依兰民间文学集成》再版发行和国家级非物质文化遗产项目申报,做好历史文化保护传承。

(四)以化工园区为支撑,高质量构筑发展平台。园区是增强县域经济发展的龙头和平台。我们必须加大投入和建设力度,加快形成基础设施配套能力,完善要素配置。

着力提升园区承载能力。在充分论证、科学规划的基础上,统筹安排,精心组织,有序推进园区基础建设。积极争取主渠道资金,推进配套项目进入PPP融资平台,切实保障资金投入到位。加快实施工业给水、污水处理工程和特勤消防站、环卫站建设,增设园区燃气、供暖和蒸汽配套,完成牡丹江路北段和完达山路东段道路建设。推进朝阳工业园区广源路西段道路和给水工程建设。

切实增强园区发展活力。探索园区托管运营和飞地经济新模式,增强园区内生动力和对外开放水平。构建化工全产业链条孵化体系。充分发挥哈工大纳米中乌技术研究院和省工业研究院研发优势,积极承接科研转化成果,加速生成环氧树脂和碳化硅等高科技项目入区建设。启动智慧园区建设,链接化工物联网。

创新园区行政服务效力。加快园区体制机制创新,赋予园区县级行政管理事权,推进行政审批流程优化再造,探索“容缺审批”制度,实现“园区事园内办结,园区项目只审一次”。推动园区人事和薪酬制度改革,探索实行市场化、企业化选人用人模式,增强园区内生动力。

(五)以问题为导向,高质量打好“三大攻坚战”。这既是县情需要,更是责任使命。我们必须抓重点、补短板、强弱项,不折不扣落实好党中央重大决策部署,为依兰发展守住底线。

防范化解重大风险。全面加强和规范政府性债务管理,确保新增债务符合政策及城市发展要求、旧债务不发生系统性风险。紧盯金融风险,重点加强小额贷款、融资担保等风险排查和舆情监测,严厉打击骗贷、违法放贷等金融犯罪行为。严格落实互联网金融监管责任,强化防范金融风险宣传,完善应对预案,做好防范和处置非法集资工作。

扎实推进精准脱贫。严格落实“两不愁三保障”和“三通三有”政策要求,实现贫困村全部出列、贫困户全部脱贫。完善产销对接和利益联结机制,加大扶贫领域项目监管力度,推进食用菌、万寿菊等扶贫产业,完成食用菌基地道路、排水等基础设施,新建江湾、愚公食用菌基地,带动更多贫困户持续稳定增收。开展贫困户危房改造和饮水安全“回头看”,确保扶贫政策落到实处。实施就业扶贫工程,提供农村公路养护、乡村卫生保洁、护林员等公益岗位,拓宽贫困户就业渠道。加快增强贫困户内生动力、自我发展能力,探索防范返贫长效机制,实现脱贫质量更高、脱贫成效更好。

持之以恒保护生态。践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚定走生态优先、绿色发展之路。大力解决生态环境突出问题,重点推进东部矿区生态治理、取弃土场修复工程。加大退耕还湿力度,加快矿山废弃地、非法采砂石土整治与修复,确保中央环保督察“回头看”问题整改落实到位。深入推进“河湖长制”,加大“四乱”清理力度,建立常态化巡查机制,共同维护江河常清、水岸常绿。抓好山水林田湖草系统治理,大力实施倭肯河生态环境修复、小兴安岭地质灾害治理、三北防护林建设、退耕还林等重点生态工程和项目,完成防护林建设、退耕还林1.8万亩以上。强化秸秆综合利用和露天禁烧措施,建设压块站20个,从源头预防秸秆焚烧行为,力争秸秆利用率达85%。深入推进“大棚房”问题清理整治,提升设施农业建设利用监管水平,守住农地姓农底线。

(六)以人民为中心,高质量保障和改善民生。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们必须顺应民心、尊重民意、关注民情,一件事接着一件事干,让百姓生活更有品质、更有温度、更有尊严。今年重点抓好29件民生实事。

整修农村公路8条、23.3公里,改造危桥6座,打造“四好农村路”;实施“厕所革命”,大力推进农村室内水冲厕所建设;推进丹青水库公路前期工作,开工建设巴兰河大桥新桥和同哈公路改扩建工程;完善火车站功能用房和配套设施,启动公路客运南站建设,综合整治火车站周边环境,打造依兰新地标、新形象;优化城市道路建设,实施新南路、文卫巷等道路改造;完成依兰镇2.9公里供水供热管网、达连河镇18.9公里燃气管网升级改造,提高供水供热供气的安全性、稳定性;实施老城提质工程,逐步完成老旧小区庭院硬化和楼梯屋面改造;升级老旧小区二次供水设备,解决主城区居民“吃水难”问题;开展物业管理年活动,建立弃管小区物业管理新模式;实施东山公园、江畔公园升级工程,满足群众健身休闲需求;全面启动城西二期棚户区改造,改善百姓住房条件;完成城西棚户区改造项目回迁户安置工作,享受廉租政策群众增至1300户,保证困难群众住有所居;深入推进景观绿化、城区亮化、环境美化三大工程,进一步提升城市品质;针对车辆乱停乱放、废品回收及其它行业占道经营等问题,开展专项整治,让城区更整洁、更舒适;推进智慧城市建设,启用“数字城管”平台,整合共享信息资源,让市民同享智能生活;启动16个历史遗留项目不动产证办理,保障百姓合法权益;完善全民共享、公平可及、覆盖城乡的社会保障体系,确保参保率达98%以上;推进城乡医保扩面提标,城镇职工医保年度最高支付限额提至23万元;启用县综合社会福利中心,优先接纳城乡特困供养人员;新增城镇就业3150人,重点解决高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业问题;完成12所农村教学点撤并,继续申报特岗教师招聘计划,推进教育优质均衡发展;加快医联体、医共体建设,培养全科医生,招聘卫生专业技术人员;新建图书馆、档案馆;以依兰镇利民、东城两个社区为试点,推动居家养老服务;创建食品安全城市,启动清真屠宰场建设,抓好畜牧养殖疫情防控,保障群众舌尖上的安全;简化群众办事手续,打破政府部门信息孤岛,县域内居民身份证、结婚证、营业执照等证照实现免提交;强化安全保障和应急能力建设,重点加大对交通运输、建筑施工、危险化学品、消防等领域的安全监管执法,确保不发生重特大事故;依法及时就地解决群众合理诉求,信访积案实现“清仓见底”;纵深推进扫黑除恶专项斗争,聚焦关键部门关键领域,强力扫黑、铁腕惩恶、重锤打伞,彻底铲除黑恶犯罪滋生土壤。

(七)以作风建设为核心,高质量打造人民满意政府。作风建设永远在路上。我们必须扎实开展解放思想推动高质量发展大讨论,以深哈合作为契机,对标先进补短板,着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。

把准政治方向,保持对党绝对忠诚。坚持把党对一切工作的领导贯彻政府工作始终,从政府组成人员和工作部门做起,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”,培养斗争精神,把习近平新时代中国特色社会主义思想和关于东北振兴重要讲话精神,创造性转化为推动依兰振兴发展的生动实践,保证各项决策落地生根、开花结果。

坚持不懈学习,提高工作专业水平。大力弘扬专业精神,干什么学什么、缺什么补什么,在正确的时间做正确的事,既不超出当下发展阶段搞面子工程、政绩工程,也不囿于一时困难瞻前顾后、裹足不前,更加注重培育专业思维、专业素养、专业方法,真正做到凭专业说话、按程序办事。

坚持依法行政,提高民主法治水平。注重培养领导干部民主素养,辩证分析掌握各方意见,做到实事求是、科学决策。大力弘扬宪法精神,坚持会前学法、法律顾问等制度,提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、媒体监督和公众监督,使政府工作始终在法治轨道上运行。

坚持从严治政,提高廉洁从政水平。坚决把纪律和规矩挺在前面,严格执行《准则》《条例》及中央八项规定,坚决防止新形式主义和新官僚主义,始终保持正风肃纪高压态势。坚持用制度管事,加强工程建设、土地出让、政府采购、资金使用等重点领域和关键环节风险管控,构建廉政风险防控长效机制。

各位代表,回首过去惊涛拍岸,展望未来风鹏正举。站在新的起点,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,一步一个脚印,朝着依兰全面振兴全方位振兴目标奋勇前行!


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